Крупным событием на пути строительства единого советского государства стало национально-государственное размежевание в Средней Азии. Здесь до 1924 г. существовали три государственных образования — Туркестанская АССР, входившая в состав РСФСР, Бухарская и Хорезмская народные советские республики. Их границы не совпадали с этническими границами расселения народов. 12 июня 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление «О национальном размежевании республик Средней Азии (Туркестана, Бухары, Хорезма)», которое затем было обсуждено в этих республиках. 14 октября 1924 г. ВЦИК принял решение о выделении Туркестанской АССР из состава РСФСР с предоставлением ее народам права создать собственные национальные образования. 27 октября 1924 г. ЦИК СССР утвердил решение о создании среднеазиатских национальных республик. Процесс размежевания завершился образованием Туркменской ССР и Узбекской ССР. Съезды Советов новых республик обратились с просьбой принять их в состав Советского Союза. 13 мая 1925 г. она была рассмотрена на III съезде Советов Союза ССР и единогласно поддержана. М. И. Калинин посетил новые республики Средней Азии, побывав в городах и деревнях, кишлаках и аулах, встречаясь с руководством, партийными и советскими работниками, с простыми гражданами новых советских республик.
V съезд Советов Союза ССР, работавший в Москве с 20 по 28 мая 1929 г., совершил новый качественный шаг в координации усилий союзного государства: был принят первый пятилетний план развития страны (1928–1933). Именно с этого момента слово «пятилетка» стало знаковым для советского общества, советской истории. С отчетным докладом правительства Союза ССР о работе и планах на пять последующих лет выступил А. И. Рыков. Когда он взошел на трибуну, участники съезда приветствовали его на редкость бурно. Он стоял на трибуне и терпеливо ожидал, когда приветственные овации стихнут. Затем попросил, ввиду большого объема доклада, увеличить регламент. Съезд аплодисментами выразил свое согласие. Калинин, председательствовавший на съезде, качая головой, шутливо произносит: «Ладно уж, в последний раз…» (Эта шутка оказалась недобрым пророчеством[200].) В докладе Рыков говорил об индустриализации и коллективизации как процессах, взаимно поддерживающих друг друга и обеспечивающих развитие страны.
Как кажется, немногие принимали во внимание, что «трон» под «выдвиженцем» Ленина на посту председателя СНК СССР уже закачался. Имеется в виду, что буквально накануне, после XIV Всероссийского съезда Советов (10–18 мая 1929 г.) Рыков потерял одну из своих двух главных должностей: председателя Совнаркома РСФСР. Все произошло буднично. На заседании вновь сформированного состава ВЦИК Калинин выступил с инициативой избрать для РСФСР председателя СНК РСФСР, не связанного непосредственно с такой же должностью в СНК СССР. Присутствующим показалось, что идея здравая… и выбрали нового, вместо Рыкова — С. И. Сырцова, бывшего секретаря Сибирского крайкома ВКП(б), что обернулось впоследствии политическим проигрышем.
На V съезде Советов СССР Калинин выступил с докладом «О подъеме сельского хозяйства и кооперативном строительстве в деревне». В постановлении по докладу отмечалось, что восстановление сельского хозяйства страны в основном закончилось. Правительству и всем советским органам было поручено поддержать инициативу перехода целых сел и деревень к коллективным формам труда, преодолеть сопротивление кулачества, создать условия экономической заинтересованности крестьянских масс в колхозах. Вместе с тем предполагалось осуществить меры, обеспечивающие подъем индивидуального бедняцкого и середняцкого хозяйства.