11 апреля Президиум ВЦИК вынес свое решение: открыть Кремлевские соборы на 3 дня, но в панихиде отказать[95]. На пасхальное богослужение 19 апреля собралось около тысячи человек, заполнивших Успенский собор и пространство при нем. Посмотреть на крестный ход пришли и представители власти. По некоторым воспоминаниям, был среди них и Ленин, который, увидев, как из собора выходили богомольцы с иконами, свечами, крестами и знаменами, воскликнул: «Пошли, пошли… Наверно, в последний раз пошли!»
Три пасхальных дня с посещением Кремля тысячами верующих пролетели быстро. 23 апреля представители ХСРП и Комиссии по приемке церковного имущества Кремля встретились у стен Успенского собора, чтобы «закрыть» собор. Настроение представителей обеих сторон было достаточно оптимистичным, казалось, что удастся выстроить понятный и надежный порядок пользования верующими кремлевскими соборами и церквами. Но… в следующий раз возжечь свечу в Пасхальный праздник в Успенском соборе станет возможным только в 1990 г.![96]
Наверно, надо отметить, что новому председателю ВЦИК на момент его избрания явно не доставало авторитета на «общероссийcком уровне», среди партийного и государственного руководящего звена. Все же Калинин был партийцем и хозяйственником питерского уровня. Многих новых своих подчиненных, наркомов и их заместителей, он либо просто не знал, либо знакомство было шапочным. Добиться же целей, которые провозглашал новый предВЦИКа, без взаимодействия с ними было невозможно.
Одним из народных комиссаров, с которым почти сразу у Калинина завязались постоянные рабочие отношения, был нарком по национальным делам И. В. Сталин. Это вполне объяснимо, поскольку РСФСР строилась и развивалась как союз народов и национальностей и им было что обсуждать. Калинин поддерживал усилия Сталина по поиску оптимальной структуры наркомата, уточнения круга дел, ему подведомственных, и характера взаимоотношений наркомата с другими центральными структурами, с СНК и ВЦИК[97]. В частности, своим решением от 4 ноября 1920 г. ВЦИК передал представительства автономных советских республик и других национальных объединений, находящихся при нем, в Наркомнац. По мнению законодателя, это должно было способствовать оперативному «удовлетворению нужд» автономий, развитию связей с отраслевыми наркоматами. В 1921–1922 гг. ВЦИК и СНК дважды утверждали новые редакции «Положения о народном комиссариате по делам национальностей», возлагая на него задачи по подготовке кадров политических работников для национальных республик и областей, по организации научных исследований проблем языкознания и востоковедения, изучению и обобщению практики национального строительства на местах, выработке и внесению законопроектов по национальной политике в законодательные органы страны.
В годы Гражданской войны в условиях «разорванности» страны, отдаленности центра от регионов, слабой технической обеспеченности средствами связи большевики искали новые формы установления надежных контактов с массами, донесения информации о своих планах и действиях. С лета 1918 г. одной из таких форм стали агитационно-инструкторские поезда и пароходы, направлявшиеся прежде всего на фронты и прифронтовые районы, в регионы, освобожденные от белой администрации. Они везли агитаторов, пропагандистов и агитационную литературу, газеты и книги, правовую литературу, пособия, сборники советских законодательных актов, фото и кинопродукцию[98]. Их воздействие ощущали на себе не только присутствующие на железнодорожных станциях и причалах, где они останавливались, но и находившиеся в населенных пунктах, отстоявших от них на 15–50 км. Поскольку туда успевали за время стоянок добраться «пассажиры» поездов и пароходов.
Такая практика была признана успешной, а потому Президиум ВЦИК на заседаниях в январе 1919 г. специально рассмотрел вопрос об организации литературно-инструкторских поездов ВЦИК и об инструкторах на агитпоездах[99], а также утвердил особую комиссию[100] для организации и руководства агитпоездами и агитпароходами ВЦИК[101]. В обязанности работников агитпоездов входило проведение митингов, собраний, бесед с рабочими, крестьянами, красноармейцами по вопросам внутренней политики советской власти, международного положения; информирование местных партийно-советских организаций о деятельности высших органов государственной власти; прием и рассмотрение заявлений и жалоб от населения, обследование советских учреждений и организаций; инструктирование местных работников, оказание конкретной помощи хозяйственному и культурному строительству. Коллективы агитпоездов распространяли литературу, выпускали газеты и листовки, организовывали демонстрацию кинофильмов.