Модернизация экономики и управления. Книга 1

С последней реформой бюджетного законодательства принципиально новым стало закрепление доходных источников на постоянной основе за местными бюджетами и некоторыми федеральными налогами. Данные доходные источники отличаются от регулирующих налогов, используемых ранее, тем, что не изменяются ежегодно и являются основой финансовой самостоятельности муниципальных образований.

Реализация необходимых мер по повышению эффективности межбюджетных отношений должна обеспечить завершение в целом процесса системного реформирования межбюджетных отношений, создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в Российской Федерации.

Глава VII

Факторы устойчивого развития организации

Особенности применения концепции устойчивого развития по отношению к деятельности организации как социально-экономической системы

Проблема адаптации к изменениям факторов внешней среды и устойчивого развития является актуальной для хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные виды деятельности в условиях сформировавшегося рынка. На протяжении первого десятилетия реформ российской экономики, а также в результате негативных последствий финансовых кризисов 1998 года и 2008–2009 годов особую значимость для российских предприятий приобрела модель «выживание», характеризующаяся крайним ограничением возможностей не только для развития, но и для приспособления к изменяющимся факторам внешней среды. По мере стабилизации условий функционирования организации на первый план выдвигаются проблемы обеспечения её устойчивого развития.

Традиционно понятие «устойчивость» ассоциируется с надежностью, безопасностью, прогнозируемостью, поэтому применение концепции устойчивого развития по отношению к организации как социально-экономической системе представляется актуальным и целесообразным. С другой стороны, вполне обоснованным является вопрос: корректно ли говорить о возможности устойчивого развития организации в условиях современного российского рынка, одна из основных характеристик которого – высокий уровень динамики факторов макросреды субъектов рынка и как следствие – параметров рыночной конъюнктуры? Поэтому, прежде всего, следует определить, что понимается под устойчивым развитием организации.

В научной среде не утихает полемика относительно определения категории «устойчивость» и возможности обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы в условиях современного рынка. В конце XIX века А.М. Ляпуновым было дано следующее определение устойчивости применительно к динамическим системам, в качестве которой целесообразно рассматривать и организацию: «Траектория будет называться устойчивой, если для сколь угодно малого предельного отклонения, определяющего коридор устойчивости, можно указать такие ограничения для возмущений, при которых система не выйдет из этого коридора» [8]. По поводу категории «развитие системы» также не было выявлено единого мнения. Но с учетом особенностей функционирования организаций в условиях современного рынка предлагается принять следующую точку зрения: «…под развитием… понимается переход целеустремленной системы ко все более эффективным методам, сферам и масштабам деятельности» [9]. На рисунке 1 приведена схема, представляющая декомпозицию категории «устойчивость» применительно к организации. Так, устойчивость системы предполагает вероятность одного из двух ее состояний: стабильность (равновесное состояние) или устойчивое развитие.

Рис. 1. Декомпозиция категории устойчивость применительно к деятельности организации

Применительно к организации как открытой системе различают два вида устойчивости, отражающих характер равновесия в каждом случае (рис. 2). Так, устойчивость первого рода означает способность организации возвращаться в исходное состояние после выхода из равновесия. В данном случае говорят о статическом равновесии. При этом система, сохраняя прежнюю структуру, приходит в состояние равновесия и имеет место гомеостатическое равновесие.

Рис. 2.

Виды устойчивости системы в зависимости от типа равновесия

Устойчивость второго рода предполагает, что после выхода системы из состояния равновесия, она переходит в состояние колебания вблизи нового равновесного состояния. В таком случае говорят о динамическом равновесии, которое характеризуется перестройкой структуры и ростом системы. Если в результате отклонений от равновесного состояния структура системы была разрушена, и система перешла в новое состояние, то имеет место энтропийное равновесие.

В научной среде высказываются мнения относительно того, что «…устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию системы, но и ее изменениям» [1]. При этом выделяются следующие основные виды устойчивости: