Москва строящаяся. Градостроительство, протесты градозащитников и гражданское общество

Очевидно, что можно было разрешить не все юридические сложности, доставшиеся в наследство от лужковской эпохи. Весьма напряженный конфликт вспыхнул в связи с решением города санкционировать реконструкцию (полный снос за исключением фасада, выходящего на улицу, и новое строительство) домов Привалова в Замоскворечье, поскольку инвестор получил разрешение мэрии еще при Лужкове. На фоне скандала с домом Прошиных, о котором речь пойдет ниже, Архнадзор адресовал вице-мэру Хуснуллину письмо с призывом не допустить незаконного сноса исторических зданий. Не получив ответа, 20 октября 2014 года Архнадзор и еще одна организация, «Общественная коалиция в защиту Москвы», организовали акцию протеста. Среди материалов прессы появилась конфузная ссылка на созданный городскими властями сайт «Узнай Москву», на котором утверждалось, что владельцы участка пытались «сжечь, затопить и истребить» здания, но потерпели неудачу [Пикет 2014].

Сконфузилась «сносная комиссия» или нет, однако 29 декабря она приняла решение разрешить стройку; заседание было закрыто для местных жителей и градозащитников (за исключением членов комиссии), что нарушало российское законодательство [В Москве 2014]. Как и прежде, активисты обратились за помощью к московской культурной элите: помимо прочих явлений и событий, связанных с искусством, в одном из домов Приваловых бывали собрания, где часто читал свои стихи С. А. Есенин. Обращение к Путину с просьбой спасти здания подписали более 40 современных деятелей литературы, но безрезультатно [Епифанова 2015].

Последняя отчаянная попытка защитить здания с помощью Министерства культуры провалилась [В Минкультуры 2015], несмотря на обращение уполномоченного по правам человека в РФ Э. А. Памфиловой к министру [Петин 2015]. В тот самый момент, когда работы по сносу подходили к концу, Архнадзор потребовал серьезно реформировать городское управление объектами культурного наследия, в частности создать Совет по культурному наследию и сохранению исторического города, который будет состоять исключительно из экспертов в этой области и представителей общественных организаций и ведать вопросами, связанными с памятниками архитектуры [Крижевский 2015]. Через несколько дней политическая партия «Яблоко» организовала пикет у мэрии с требованием уволить Хуснуллина [Хуснуллина 2015].

Ил. 6.1. Фасад дома Привалова. 2015

Заместитель мэра ответил через «Российскую газету», официальный печатный орган РФ, назвав пикет «яблочников» «дешевым популизмом». Он выдвинул четыре тезиса в защиту «сносной комиссии» и ее решения требовать сохранения только фасадов домов Приваловых. Во-первых, так называемая сносная комиссия в подавляющем большинстве случаев голосует за сохранение зданий; решения о сносе являются исключениями. Во-вторых, хотя Хуснуллин и возглавляет комиссию, по его утверждению, он имеет не больше полномочий, чем любой другой член, его голос всего лишь один из 14. В-третьих, здание не числилось памятником культуры. В-четвертых, инвестор получил необходимые разрешительные документы еще при Лужкове; подай инвестор в суд на мэрию, он бы выиграл [Проценко 2015].

Было неясно, при чем тут «необходимые разрешительные документы», ведь, как отмечалось выше, в 2011 году Мосгорнаследие объявило все подобные «согласования, разрешения, утвержденные проекты <…> утратившими силу» [Petrova 2011]. Представляется, что единственный вариант, когда проект можно считать законным, – если его одобрило Мосгорнаследие, в каковом случае возлагать вину на предыдущее ведомство уже нельзя.

Покончив с четырьмя вышеперечисленными тезисами, Хуснуллин продолжал выдвигать свои доводы. Он добавил, что инвестор готов отказаться от проекта, если ему возместят расходы – 4 000 000 000 рублей. Заместитель мэра отметил, что за такие деньги город может построить километр линии метро и потому не собирается возвращать средства. Хуснуллин передал мнение инвестора о том, что скоро жалобы прекратятся и общественность оценит красивое новое здание, сохранившее исторические фасады.

Наконец, чиновник выступил в защиту достижений собянинской администрации в сохранении культурного наследия и выразил свое личное возмущение оппозицией, выдвинув беспрецедентное обвинение. Заместитель мэра вспомнил, что, придя к власти, Собянин занялся спасением 187 памятников культуры, намеченных к сносу. «Но об этом почему-то ни одна политическая партия не вспоминает», – добавил Хуснуллин. И сообщил, что лично разбирался с каждым застройщиком, лишившимся стройплощадки, рискуя во время этого процесса, который он сравнил с войной, собственной безопасностью. В заключение заместитель мэра «допустил», что пикет «Яблока» мог быть заказан недовольными бывшими инвесторами [Проценко 2015].

Закон и правоприменение