Москва строящаяся. Градостроительство, протесты градозащитников и гражданское общество

При Кибовском Мосгорнаследие предпринимало многообразные усилия по воспитанию бережного отношения к материальному культурному наследию города. Раз в два месяца это ведомство издает богато иллюстрированный журнал «Московское наследие», который распространяется бесплатно в 50 точках в центре столицы. Каждый выпуск можно скачать на сайте Мосгорнаследия[48]. Вдобавок к этому журнал вел свой блог на Tumblr[49]. Кроме того, Департамент культурного наследия опубликовал книгу «Москва, которая есть» – крупноформатное, цветное, щедро иллюстрированное фотографиями издание, посвященное отреставрированным столичным памятникам архитектуры; ее тоже можно свободно скачать[50]. Наконец, Мосгорнаследие организует тематические выставки и пешие экскурсии[51].

Мэрия проводила опросы населения и в связи с конкретными случаями. Один из таких случаев – предполагаемый снос Шуховской башни, о котором речь пойдет ниже. Другой – планировавшееся уничтожение Буденновского городка, жилого массива 1930-х годов в конструктивистском стиле. Весной 2013 года город вознамерился снести их и разрешить строительство современных многоквартирных домов. 40% нынешнего жилого фонда здесь составляют коммуналки, в некоторых до сих пор есть кухни с ваннами. Архнадзор и другие градозащитники настаивали на том, что все конструктивистские постройки необходимо сохранить, в том числе Буденновский городок и соседнее здание, в котором располагались Донские бани. По мнению города, следует сосредоточиться на ценности конкретных сооружений, а не целой архитектурной эпохи. Градостроители и градозащитники не сумели прийти к соглашению. Город провел опрос населения; подавляющее большинство его участников (84%) высказались за сохранение жилого массива в нынешнем виде. «Сносная комиссия» приняла решение оставить городок, хотя Донские бани впоследствии были снесены [Егорова 2013, Квартал 2013]. Для собянинской администрации подобный компромисс не является чем-то из ряда вон выходящим.

Частные вложения в сохранение наследия

Город не имеет возможности полноценно поддерживать и охранять даже то значительно сократившееся количество памятников архитектуры, которое унаследовала администрация Собянина. В январе 2012 года правительство Москвы приняло новую программу по привлечению частных инвесторов для восстановления отдельных старинных зданий, нуждающихся в ремонте. Столица предлагает аренду на 49 лет из расчета один рубль за 1 м² ежегодно. Взамен инвестор обязан в течение пяти лет отремонтировать здание в соответствии с нормативными актами. В 2013 года по программе «один рубль за квадратный метр» город сдал в аренду 20 исторических памятников [Зеневич 2013]. В 2013 году частные инвестиции в реставрацию увеличились с 1 000 000 000 до 5 500 000 000 рублей [В Москве 2013]. Ожидалось, что в 2014 году эта сумма вырастет до 6 000 000 000 [Мелешенко 2014].

Частично облегчить финансовое бремя затрат на охрану старинных построек были призваны еще две программы. В 2013 году мэрия развернула программу, позволяющую покупать некоторые здания, нуждающиеся в ремонте. Причем город оставляет за собой право выкупить здание обратно в случае, если новый владелец не проведет ремонт должным образом. Чтобы сделать программу более привлекательной для инвесторов, город готов санкционировать изменение функционального назначения сооружения, например переоборудование под гостиницу или ресторан [Собянин 2013]. А в мае 2014 года Мосгордума приняла закон, позволяющий городу восстанавливать ветхие строения, находящиеся в частной собственности коммерческих фирм, а затем взыскивать с собственников компенсацию затраченных средств [Шаталова 2014].

Работа с наследием Лужкова

Собянинская администрация, судя по всему, серьезно относится к законодательству и существующим контрактам, хотя в прошлом они воплощали собой скорее «верховенство Лужкова», чем «верховенство права». К концу 2012 года город пересмотрел 55 контрактов и, по словам главы Мосгорнаследия Кибовского, в большинстве случаев удалось добиться от застройщика согласия сохранить габариты прежнего здания или хотя бы «техникоэкономические показатели» нового. Но суды вынесли решения в пользу застройщиков примерно по 20 делам, в том числе и по одному из самых «одиозных» [Москва 2012].