Н. С. Мордвинов – адмирал и государственный деятель

Среди этих двух партий стоял Александр I, и постоянная, усиленная борьба, то с судьбой, то с людьми или с самим собою не редко колебала его веру в собственные силы. Именно этой шаткостью пользовались враги реформ. Продуктом этих колебаний явился Аракчеев, – вначале как министр военных и сухопутных сил, а впоследствии как полновластный распорядитель всей внутренней жизни государства.

В 1801 году Мордвинов представил императору Александру I проект Трудопоощрительного банка, который включал два документа: «Устав государственного трудопоощрительного банка» и «Проект манифеста о трудопоощрительном банке». «Нужно было устроить банк, который своею целью ставил заботу о развитии промышленности в стране, который должен был бы “всеми образами вспомоществовать, поощрять и возбуждать охоту к трудолюбию, как источнику, из которого проистекает богатство, изобилие, сила и благоденствие народное, а потому всякий, искусный в хозяйственных заведениях, но не имеющий довольного достатка к произведению умозрений своих в действо прибегает с просьбой к главному управлению и получает от него руку помощи”. Забота банка и должна была выражаться двояко: в помощи всякому начинанию частных людей и в самостоятельных действиях в том же направлении»266.

Проектируемое им заведение было по типу современных банков развития, которые на льготных условиях финансируют сооружение предприятий. Такой банк должен быть инициатором и пропагандистом новых методов производства новой техники, машин и оборудования, для чего предполагалось его широкое сотрудничество с Академией наук и Вольным экономическим обществом.

«Затея эта была вполне в духе Мордвинова, так как более всего он не мог терпеть бездельников и желал, чтобы все занимались полезным трудом. Дворяне и те, по его мнению, тоже должны были работать все поголовно (“пусть занимаются хотя бы торговлей”). Задуманный Мордвиновым банк включал в себя 5 отделений: земледелия, скотоводства, рукоделия, рудокопства и рыболовства. Каждый желавший получить из него ссуду должен был указать “место и характер предприятия, смету расходов и размер ожидаемой прибыли”. Были предусмотрены и значительные льготы, в зависимости от важности того или иного предприятия. Банк, к примеру, несколько лет вообще мог не брать процентов»267.

«Для того, чтобы иметь достаточно средств для удовлетворения всякого рода потребностям промышленности в направлении банка должны были находиться специалисты по всем отраслям промышленных знаний. Там должны были быть физик, химик, минералог, механик, агроном и заводчик. Помощь промышленности банк, прежде всего, должен был оказывать ссудой. Всякое лицо, желавшее получить от банка пособие, должно было представить проект своего предприятия, удостоверенный губернатором и двумя-тремя дворянами. Проценты по ссуде не были строго определены. […] Банк должен был заботиться особенно о своевременном опубликовании новых изобретений, причем для этой цели он должен был иметь свою типографию. Кроме того, банк брал на себя сотрудничество с заграницей – т. е. выписку улучшенных пород скота, лучших семян и т. п. При банке должна была быть библиотека и училище с собственным курсом наук. Особенную заботу банка составляла подготовка хороших сельских хозяев, так, например, он должен был иметь надзор над теми иностранцами, которые селились на казенных землях, с обязательством обучать русских молодых людей сельскому хозяйству. Нужно было обратить внимание на церковные участки для заведения при них образцовых ферм для примера крестьянству, и вообще банк должен был заботиться о том, чтобы в каждом уезде было по несколько таких ферм. […] Кроме всего этого банк ставил себе и вполне самостоятельные хозяйственные задачи: осушение болот, удобрение земли, изобретение более удобных сельскохозяйственных орудий и т. д. Откуда же должны были идти в банк необходимые денежные средства? Мордвинов считал, что для банка достаточен капитал в размере 2 миллионов рублей, которые и нужно отпускать ежегодно»268.

«В проекте манифеста, написанном от лица императора Александра I, содержится призыв к общеполезному производительному труду всех слоев российского общества, который является, по его мнению “мерой величия держав” [Мордвинов Н. Рассуждение о могущих последовать пользах, от учреждения частных по губерниям банков. СПб., 1816. С. 48]. Для способствования труду в государстве и создается особое учреждение под именем Государственного трудопоощрительного банка.

Предлагаемый банк должен был содействовать развитию производства не только денежными ссудами, но, также, и техническими советами. Он должен был выполнять научные и учебные функции. Банк должен был помогать всякому начинанию в деле усовершенствования промышленности. Все это должно было привести к “оживлению народной экономической жизни”»269.