Авторы проекта плана капитан 1 ранга А. В. Колчак и капитан 2 ранга В. М. Альтфатер констатировали, что грядущая война будет коалиционной, но не слишком рассчитывали на помощь англо-французов. Составители документа полагали, что «
«План операций…» 1912 г. был, по выражению Д. В. Ненюкова, «
Замысел командования морских сил Балтийского моря состоял в том, чтобы сорвать прорыв германского флота в восточную часть Финского залива, используя «
Документ предусматривал создание центральной минно-артиллерийской позиции в самой узкой части Финского залива — между островом Нарген и мысом Порккала-Удд (приложение 4). Основу позиции составляли минное заграждение протяженностью по фронту около 30 миль и глубинной около 6 миль, прикрываемое на флангах многочисленными береговыми батареями калибром до 356 мм, и развернутые восточнее него ударные и обеспечивающие силы флота. После постановки минного заграждения (ее надлежало завершить через восемь часов после объявления мобилизации) прикрывавшие постановку соединения линейных кораблей и крейсеров планировалось сосредоточить в Ревеле, туда же следовало перебазировать 1-ю минную дивизию. Кроме того, в шхерном районе между Порккала-Уддом и Гангэ оборудовалась флангово-шхерная позиция, примыкавшая к центральной с севера. Здесь предстояло расположить 2-ю минную дивизию и отряд канонерских лодок, а также выставить оборонительное минное заграждение, прикрываемое береговыми батареями.
Развернутая перед фронтом центральной позиции, на линии Дагерорт Утэ, корабельная разведывательно-ударная группа (полубригада крейсеров) обеспечивала обнаружение неприятеля на удалении до 100 миль от минного заграждения, что позволяло своевременно развернуть главные силы в район боевого предназначения. Подводные лодки, позиции которых располагались в двух линиях примерно по меридиану вешек банки Грас-Грунд, решали задачу предварительного ослабления корабельной группировки противника.