Наука управления. Теория и практика

В связи с этим наряду с централизацией деятельности организации достаточно широкое применение в современной управленческой практике находит децентрализация структуры управления. Такие организации оказываются более гибкими: работникам, непосредственно занятым реализацией продукции или оказанием услуг, в них делегируются полномочия, позволяющие самостоятельно принимать необходимые решения.

Другим важным преимуществом организации с более высокой степенью децентрализации является, как правило, более высокая скорость принятия решений и реакции на то или иное изменение внешней среды или изменение, произошедшее внутри организации, при производстве или реализации продукции, при выполнении работ или оказании услуг.

Повышению скорости, с которой организация способна отреагировать на внешние или внутренние изменения ситуации, способствует использование современных технологий управления, в том числе применение компьютерной техники.

Децентрализации современной организации в значительной степени способствуют возросшая сложность ее функционирования в нестабильной внешней среде и выросший уровень интеллекто-емкости продукции, а также более высокий уровень специализации управленческого труда и требований к профессионализму управленцев.

В децентрализованных организациях большее значение приобретают выработка и принятие коллективных решений. Ведь нередко решение того или иного вопроса или проблемы требует учета компетентного мнения различных специалистов.

В организациях с более высокой степенью децентрализации [12]:

• решения, принимаемые на более низких иерархических уровнях, являются более важными;

• реализация организационных функций в большей степени зависит от решений, принимаемых на более низких иерархических уровнях;

• объем и трудоемкость централизованного контроля за исполнением принятых управленческих решений ниже.

Последнее способствует более высокому качеству контроля, поскольку контроль со стороны руководства может осуществляться лишь за исполнением действительно важных решений.

Высокая степень децентрализации организации способствует:

• более активному развитию управленческих навыков у руководителей разных уровней в иерархии системы управления организацией;

• усилению внутренней конкуренции, способствующей росту производительности труда, достижению более высоких результатов;

• тому, что руководители начиная со среднего управленческого звена получают большую самостоятельность при решении возникающих проблем, что приводит к осознанию и оценке их собственного вклада и является существенной дополнительной мотивацией их труда.

Снижение уровня централизации приводит к переходу от пирамидальной системы управления с большим числом иерархических уровней к плоской системе со сравнительно небольшим их числом. Это повышает эффективность управления организацией.

Однако при осуществлении принципа децентрализации не следует забывать, что:

• передача полномочий осуществляется с целью достижения ожидаемого результата;

• каждый руководитель и подчиненный должны знать объем делегированных полномочий, кем и кому полномочия делегированы, кто и перед кем несет ответственность;

• каждый руководитель и исполнитель принимают решения в меру предоставленных им полномочий. Если решение вопроса требует более высокого уровня компетенции, чем имеющийся у работника, его решение должно быть передано руководителю, обладающему соответствующим уровнем компетенции;

• при делегировании полномочий делегируются право принятия решений и распоряжения необходимыми ресурсами, а также ответственность перед тем, кем полномочия делегированы. Ответственность же работника, делегирующего полномочия, сохраняется.

При этом нельзя забывать, что за руководством организации остаются функции стратегического управления, функции выработки, принятия и контроля за реализацией наиболее важных принимаемых в организации решений.

Как и при принятии любого управленческого решения, решение, связанное с определением оптимального уровня децентрализации, должно проверяться эффективностью функционирования организации, поэтому в организации является наиболее рациональной та степень централизации или децентрализации, при которой ей удается добиться наилучших результатов.