Основы государственного и муниципального управления

2) конституций и уставов, а также иных нормативных актов субъектов Федерации, кроме тех, которые относятся к сфере их исключительного ведения;

3) договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;

4) международных договоров РФ.

Вторая функция Конституционного Суда – разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, споров между высшими государственными органами двух или нескольких субъектов РФ. В соответствии с общепризнанным в мировой практике конституционного правосудия принципом связанной инициативы Конституционный Суд РФ может рассматривать вопросы только в том случае, если к нему обращается особо уполномоченный на то государственный орган или иное лицо. Состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента России на срок 12 лет.

Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по окончательному разрешению уголовных, гражданских и административных дел, а также иных конфликтных ситуаций, связанных с нарушением законов.

Верховный Суд РФ действует в составе:

♦ Пленума Верховного Суда;

♦ судебной коллегии по гражданским делам;

♦ судебной коллегии по уголовным делам;

♦ Военной коллегии.

В составе Верховного Суда действует также Президиум. Акты Верховного Суда окончательны и дальнейшему обжалованию в кассационном порядке не подлежат. Полномочия, порядок образования и деятельность Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.

В систему судов общей юрисдикции входят краевые, областные, республиканские суды, а на нижнем уровне – федеральные районные суды.

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура – особая система органов. Должностные лица этих органов – прокуроры – осуществляют от имени государства полномочия независимо от других органов власти.

Прокуратура РФ в соответствии со ст. 129 Конституции РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

В механизме государственного аппарата России прокуратура – функционально самостоятельный правовой институт, роль и общественное предназначение которого – обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Место прокуратуры в государственном механизме России определяется ее функциями.

Основной функцией является прокурорский надзор – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц.

Согласно действующему законодательству прокуратура осуществляет надзор по нескольким направлениям:

♦ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления; органами контроля, их должностными лицами;

♦ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

♦ надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

♦ надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержаний задержанных и заключенных под стражу.

Решения прокурора могут принимать форму протеста, представления и постановления.

Прокурорский протест приносится на акт, нарушающий права человека или гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

Прокурорское представление вносится в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенное нарушение.

В системе Прокуратуры РФ функционируют и специализированные звенья прокурорской системы: органы Главной военной прокуратуры, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры и др. Они осуществляют свою деятельность в соответствии с конституционными принципами прокурорского надзора и законом о прокуратуре, являются составной частью централизованной прокурорской системы и руководствуются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения

1. Раскройте содержание термина «институт государственной власти».

2. Что содержат в себе понятия «сильный президент», «слабый президент»?

3. Охарактеризуйте институт Президента РФ в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.

4. Что такое законодательный процесс и законодательные процедуры? Как они соотносятся между собой?