Основы государственного и муниципального управления

Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения

1. Перечислите признаки муниципального образования.

2. В чем заключается специализация муниципального образования?

3. Дайте определение понятию «территориальное управление».

4. Каковы ресурсы муниципального образования и их виды?

5. Охарактеризуйте понятие муниципального хозяйства как основы ресурсов муниципального образования.

6. Перечислите основные элементы муниципального хозяйства.

7. Охарактеризуйте модели муниципального хозяйства.

8. Что составляет финансово-экономическую основу системы управления муниципальным образованием?

9. Что такое «консолидированный бюджет»?

10. На основе чего формируются муниципальные финансовые ресурсы?

11. Назовите стадии управления финансовой деятельностью.

12. Дайте определение понятию «муниципальный бюджет».

13. Раскройте понятия «доходы» и «расходы» бюджета.

14. Классификация расходов муниципального образования.

15. Принципы бюджетной системы РФ.

16. Перечислите основные права, которыми должно обладать местное самоуправление для реализации возложенных на него обязанностей.

17. Какие принципы установления компетенции местного самоуправления провозглашены в Европейской хартии о местном самоуправлении?

18. Какие функции местное самоуправление выполняет в современном обществе?

Темы для докладов и рефератов

1. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

2. Особенности муниципальных образований.

3. Финансово-экономическая основа системы управления муниципального образования.

4. Государственный бюджет. Муниципальные финансовые ресурсы. Муниципальный бюджет. Финансовые ресурсы муниципального образования.

5. Проблемы управления муниципальным образованием.

6. Сущность, цели и задачи местного самоуправления.

7. Функции и полномочия органов местного самоуправления.

8. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством.

9. Основы местного самоуправления и история его формирования.

10. Развитие местного самоуправления в России.

11. Государственная власть в области местного самоуправления.

12. Эффективность деятельности органов местного самоуправления.

13. Организационные модели местного самоуправления.

<p>Глава 7. Муниципальная служба</p>

<p>7.1. Нормативно-правовая регламентация муниципальной службы</p>

Местное самоуправление в его современном понимании стало образовываться на рубеже XVIII–XIX вв. Первые теории самоуправления и первое государственное законодательство, регулирующее муниципальную деятельность, появились именно в этот период. В основу теории местного самоуправления легли как российские, так и международные правовые акты. Нормативно-правовая база исполняет системообразующую роль в развитии и становлении государственности.

Современные интеграционные процессы в Европе позволили муниципалитетам объединиться в коллективной защите своих прав и интересов и сформулировать неприкосновенный общий принцип местного самоуправления – действовать самостоятельно и в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти.

Принятая Советом Европы в 1985 г. Европейская хартия местного самоуправления определяет местное самоуправление как институт, который выражает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах населения. В соответствии с принципом субсидиарности хартия закрепляет положение, что публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близком населению уровне и должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно.

Местное самоуправление, являясь важнейшим элементом демократического государства, показывает, что конституционное право граждан участвовать в управлении государственными делами может быть осуществлено только на местном уровне. Одна из основных целей местного самоуправления заключается в объединении людей на основе единства интересов, превращении их в территориальную общность.

Муниципальная служба является организационным ядром по реализации функций и задач местного самоуправления. Под профессиональной управленческой деятельностью муниципальной службы понимается совокупность социально значимых действий муниципальных служащих для достижения определенного результата.

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» является базовым законодательным актом для всей муниципальной службы. Он регулирует требования к должностям муниципальной службы, определяет статус муниципального служащего, порядок поступления и прохождения муниципальной службы, а также условия прекращения служебных отношений.