От французской революции конца XVIII века до Первой Мировой Войны

18 мая — 29 июля 1899 г. в Гааге была созвана мирная конференция, в которой приняли участие 27 государств, в том числе Великобритания, США, Германия, Франция, Италия, скандинавские страны, Япония и др. Главный вопрос, ради чего, собственно, и собиралась конференция, — ограничение вооружений, на чем настаивал российский император Николай II, — так и не был решен. Однако были заключены три конвенции: О мирном решении международных столкновений; О законах и обычаях сухопутной войны; О применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г. о раненых и больных. Были разработаны также три декларации, касающиеся гуманизации ведения военных действий. Одним из важнейших решений первой Гаагской мирной конференции было создание в соответствии с Конвенцией о мирном решении международных столкновений Постоянной палаты Третейского суда, для того чтобы дать возможность в случае возникновения международных споров, которые не могли быть решены дипломатическим путем, обращаться к арбитражу. В состав палаты вошли видные специалисты в области международного права. Через семь лет, 15 июня-18 октября 1907 г., также в Гааге состоялась вторая международная конференция, где приняли участие уже 44 государства: все участники первой конференции, а также 17 государств Южной и Центральной Америки. Здесь были пересмотрены конвенции, принятые на первой конференции, и приняты 10 новых конвенций. Всего было принято 13 конвенций. Вторая Гаагская конференция более обстоятельно установила принципы работы Третейского суда: в состав Постоянной палаты участниками Конвенции 1907 г. назначались (не более четырех от каждого государства) специалисты в области международного права, на срок шесть лет, с возможностью переизбрания. Спорные вопросы могли передаваться в Постоянную палату лишь с согласия сторон, участвовавших в споре. Обращение к третейскому суду влекло за собой обязанность подчиняться его решениям. Конвенцией 1907 г. было установлено, что руководить работой Постоянной палаты будет Международное бюро, возглавляемое Постоянным административным советом, состоящим из аккредитованных в Гааге дипломатических представителей государств — участников Конвенции 1907 г., а также министра иностранных дел Нидерландов, исполняющего обязанности председателя совета.

Принятые Гаагскими конференциями правила ведения войны формально оставались обязательными на протяжении всего XX столетия, хотя очень часто они нарушались в ходе и двух мировых, и многочисленных локальных войн. Тем не менее иногда, руководствуясь зафиксированными в Гаагских соглашениях принципами, удавалось избежать перерастания конфликтов в полномасштабную войну. Так, до начала первой мировой войны Третейскому суду в Гааге удалось разрешить ряд конфликтных вопросов между европейскими государствами: по делу Германии против Франции в связи с Касабланкским инцидентом 1908–1909 гг., по делу Норвегии против Швеции по вопросу об их морской границе в 1909 г., по делу России против Турции в 1912 г. об уплате процентов по просроченным платежам в возмещение убытков, понесенных Россией в русско-турецкой войне 1877–1878 гг.

Одним из наиболее ярких примеров мирного решения конфликта и недопущения перерастания его в войну явился разрыв шведско-норвежской унии в 1905 г. Окончательно международно-правовое положение Норвегии было определено подписанным 15 ноября 1907 г. Россией, Великобританией, Францией и Германией пактом, гарантировавшим целостность норвежской территории. Он был заключен по норвежской инициативе и означал, что Великобритания, Франция, Германия и Россия гарантируют территориальную неприкосновенность Норвегии.

Однако тенденция к мирному урегулированию конфликтов не стала доминирующей в европейской международной политике. Между великими державами продолжали нарастать противоречия. Германская империя, которой стало тесно в границах и которая опоздала к великому разделу большого колониального пирога, все больше склонялась к тому, чтобы добиваться места под солнцем с оружием в руках. Франция не могла забыть поражение 1870–1871 гг. Захваченные Германией Эльзас и Лотарингия оставались кровоточащей раной для французов. Российская империя подумывала об окончательном решении в свою пользу так называемого Восточного вопроса, который продолжал оставаться самым болезненным в европейских международных отношениях. Балканы, где напрямую сталкивались интересы Германии, Австро-Венгрии и России, все больше становились «пороховой бочкой» Европы. Именно здесь в 1912 г. сначала вспыхнули две балканские войны, а через два года в центре Боснии и Герцеговины городе Сараево прозвучал роковой выстрел студента Гаврилы Принципа, сразивший австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда и ставший первым выстрелом первой мировой войны, унесшей более 10 млн жизней.