От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Надо отметить, что ещё в 1900 году начальником сыскной полиции стал Владимир Иванович Лебедев, внёсший огромный вклад в развитие сыскного дела в Российской империи. Так, в Российской империи в 1890 г. была официально воспринята система идентификации и регистрации личности по признакам внешности, основанная на комплексе антропометрических измерений (бертильонаж), предложенная французским юристом Альфонсом Бертильоном. Журнал «Вестник полиции» в 1910 г. сообщал, что в Москве на практике Управлением сыскной полиции система бертильонажа стала применяться с 1892 г. Придя к руководству сыскной полицией, Лебедев переоборудовал антропометрический кабинет, фотолаборатория была оснащена по последнему слову на то время. Благодаря этому, система бертильонажа в криминалистической деятельности сыскной полиции вышла на новый уровень. Эта система позволила достаточно эффективно выявлять личности задержанных, определять рецидивистов. На новый уровень вышла организация оперативно-розыскной деятельности. За время своей службы начальником сыскной полиции с 1900 по 1905 г. под руководством В.И. Лебедева за правонарушения было задержано более 14 тыс. человек, из них 1149 – по уголовным делам. Было расследовано 204 крупных уголовных дела, проведено следствие по 1198 кражам.

В 1905 г., в начале Первой русской революции, Лебедева сменил А.И. Войлошников, служивший до этого в охранном отделении. Вскоре он был расстрелян революционерами во время Декабрьского вооруженного восстания.

Наличный состав московской сыскной полиции в начале 1906 г. насчитывал всего лишь 14 человек. Нужно понимать, в каких условиях социально-политической жизни Москвы работала сыскная полиция. В этом же 1906 г. дважды было совершено покушение на московского Генерал-губернатора Ф.В. Дубасова. Погиб его адъютант, сам он был тяжело ранен. На его преемника Генерал-губернатора С.К. Гершельмана также было совершено покушение. Кроме Войлошникова, погибло много полицейских. Начальником московской сыскной полиции был назначен его помощник Мойсеенко. Именно в 1906 г. Московская сыскная полиция получила штаты, близко приближенные к штатам столичной сыскной полиции.

Численность сыскной полиции значительно выросла. Согласно законодательного акта «Об устройстве и штате Управления Московского градоначальства» в штате московской сыскной полиции предусматривался 71 человек. Кроме начальника сыскной полиции и его помощника с жалованиями в 2000 и 1200 рублей, в штатное расписание входили: четыре чиновника сыскной полиции – два по 1000 и два по 600 рублей жалования; 60 полицейских надзирателей – 20 с жалованием по 900 рублей (прежде их было 12, т. е. кратное увеличение), 20 – по 720 рублей и 20 – по 650 рублей; делопроизводитель с жалованием в 1000 рублей и помощники его – старший и младший с жалованием, соответственно, 600 и 400 рублей; журналист, он же архивариус с жалованием в 500 рублей и фельдшер с жалованием в 300 рублей. Выделялись деньги на наем писцов и канцелярские расходы, на наем фотографа, на разъезды полицейским надзирателям. Вместе с денежным содержанием – всего 95320 рублей. На практике же штат сыскной полиции увеличился до 72 человек.

Это предполагало и усиленную работу уголовного сыска, разумеется, без нарушения законности. Но как раз по материалам ревизии работы этого подразделения министерской и сенатской комиссиями были выявлены многочисленные нарушения законности в 1906–1907 гг. Один исследователь по этому поводу пишет: «Во время «рейнботовщины» ни опытность руководителей Московской сыскной полиции, ни многократное увеличение численности ее сотрудников, ни повышение денежного содержания сыщиков не привели к росту эффективности их работы. Напротив, раскрываемость преступлений упала до невиданно низкого уровня…»[541].

На смену Мойсеенко, злоупотребляющим служебным положением, в 1908 г. пришел выдающийся организатор сыска в Российской империи Аркадий Францевич Кошко. При нем произошли большие перемены в структуре и работе сыскной полиции. И начал он свою работу с кардинальной чистки рядов. Кошко реформировал всё подразделение по примеру санкт-петербургской, где до этого служил. В итоге организационное построение на 1908 г. стало выглядеть таким образом: вместо отделения – стало управление. В управлении – отделы. В отделах – столы. А в отделениях (четыре в Москве) к каждому участку, где работали околоточные надзиратели, им в помощь был прикреплен сотрудник сыскной полиции. Они назначались из числа прикомандированных, т. е. не подчинялись местному начальству и поэтому от них не зависели. В наиболее крупных участках к надзирателю было прикреплено два сотрудника. Фактически это были свои отделения на участках. Такая система позволяла более четко контролировать уровень преступности по районам.