От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

С началом Первой мировой войны требования к обеспечению внутренней безопасности неуклонно возросли. В стране вводилось чрезвычайное законодательство. Законом от 20 июля 1914 г. при чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях объявлялось военное положение. На остальной территории вводилось Положение чрезвычайной охраны. Москва оказалась в условиях действия Положения чрезвычайной охраны. Введенные правила предоставляли полиции и жандармерии достаточно широкие полномочия. Московская полиция, потерпев серьезный урон в связи с тем, что определенная часть полицейских добровольно ушла на фронт. Это, конечно, повлияло прежде всего на борьбу с преступностью и раскрываемость преступлений.

Так, бросается в глаза соотношение раскрываемости по самому массовому виду преступлений: по простым кражам на сумму до 300 руб. Если брать статистику отдельно по крупным городам: Петрограду, Москве и Одессе, то раскрываемость такова: в 1915 году в Одессе – 2589 краж, раскрыто – 1105, т. е. 43 %. А в Петрограде и Москве в этот год соответственно 3657 и 2069 краж, с одинаковой раскрываемостью 33 %, т. е. чуть более трети от общего числа[546].

«Это высвечивает, как мы полагаем, два основополагающих фактора, каждый имеющий под собой ряд проблем, влияющих на динамику состояния личной безопасности людей во время войны. Один фактор увязан с криминализацией разных слоёв населения и подразделяется на несколько направлений: в связи беженством; притоком криминалитета с оккупированных и выселяемых территорий, в том числе в результате побега из тюрем; взлёта преступности беспризорных несовершеннолетних в связи с потерей одного или двух родителей; дезертирством из действующей армии и вернувшихся (временно или постоянно) с фронта, которые не могли честным путём найти себе и своей семье «хорошее место за столом жизни», а также люмпенизацией малоимущих граждан… Второй фактор связан с самой полицией. В связи с уходом на фронт и увеличением объёма работы требовалось соответствующее увеличение штата чинов полиции, чего не произошло, а набираемый состав не имел опыта для розыскной деятельности. Действующее довоенное законодательство, регламентирующее обязанности общей полиции не отвечало требованиям военного времени и требовало немедленного принятия соответствующих правовых актов. Все обсуждаемые вопросы в Министерстве и Государственной Думе по реформе полиции так и не были экстренно приняты, включая мотивацию полицейского об оплате его труда»[547]

.

В крупных городах, и прежде всего в Петрограде и Москве в связи с естественным оттоком мужского населения призывного возраста в действующую армию приобрело развитие посягательство на чужую собственность. «Сейчас, когда большинство мужского населения страны, работников и естественных хранителей домашнего семейного благополучия, ушло на войну, – говорится в «Вестнике полиции», – всякое посягательство на чужую собственность… в лице полиции должны находить себе беспощадных преследователей и искоренителей»[548].

В Москве активизировались заезжие воры-взломщики, совершающие набеги на частные квартиры и магазины, чаще всего тоже частные. Кличку им присвоили – «громилы». «Отечественные громилы зорко следили за движением своих заграничных коллег по пути прогресса, и …две недели тому назад агентами сыскной полиции были задержаны на Николаевском вокзале при попытке уехать в Москву двое варшавян-рецидивистов Барт и Ладо с аппаратами… Два аппарата представляли собой металлические цилиндры довольно внушительных размеров, были снабжены особыми ацетиленовыми горелками и наполнены газом ещё неисследованного состава, – сообщает «Вестник полиции» и предлагает простые неотложные меры для успешной борьбы с этим явлением. – Нужно увеличить штаты сыскной полиции, теперь насчитывающей своих агентов чуть ли не единицами, нужно вооружить их все всеми физическими и моральными средствами борьбы, нужно широко утилизировать опыт Европы в этой области, и только тогда можно будет говорить о правильной борьбе, или даже о ликвидации вакханалии имущественных преступлений.

Все частичные меры будут только паллиативами»[549].

Не даром корреспондирующие авторы «Вестника полиции» призывали увеличить штатную численность сыскной полиции. Для борьбы ворами-взломщиками, бандитами, осуществляющими разбойные нападения, пользуясь суматохой военного времени были брошены лучшие силы московского уголовного сыска.