От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Создание конной полиции в Москве было обусловлено рядом факторов. «Со второй половины февраля 1906 года московские власти начали ходатайствовать о создании в Первопрестольной подразделений конной полиции. Такие подразделения, немногочисленные, но очень мобильные, должны были играть роль сил немедленного реагирования в случаях возникновения беспорядков»[545]. Вот такую роль они и сыграли во время Первой русской революции 1905–1907 гг.

Поэтому первый фактор как раз обуславливался начавшимся Декабрьским 1905 г. вооруженным восстанием в Москве. Борьба с уличными беспорядками в ходе этого восстания показала, что жандармский дивизион в силу своей малочисленности не справляется с массовыми беспорядками, а территориальная структура московской полиции подразумевала разделение полицейских по околоткам и участкам. По факту получалось, что в оперативном распоряжении властей находились только до 10 полицейских, дежурящих в близлежащем участке. Второй фактор: низкая мобильность полицейских, которые находились в пешем строю, к тому же имевших слабое вооружение. Добраться до очага происшествия занимало немало времени. Третий фактор: в отсутствие конной полиции невозможно было выставить конные посты, сопровождать ценные грузы, включая перевозку денежных сумм, а также почтовой корреспонденции, оперативно прибывать в места массового скопления людей, особенно на окраинах города. В годы революционных волнений конно-полицейская стража смогла дать отпор воинствующим толпам на городских улицам.

В 1906 г. отделы Канцелярии градоначальника были преобразованы в отделения, хотя штат их был значительно увеличен в связи с возросшим объёмом задач. При этом появилось еще три отделения: цензурное, особое по городским делам присутствие и особое по городским обществам и союзам присутствие. Два последних отвечали за взаимодействие с городскими властями и сословными обществами. В 1910 г. в канцелярии работало 56 штатных сотрудников и 42 писца: 37 вольнонаемных и пятеро в звании околоточного надзирателя.

С 1908 по 1915 гг. Московским градоначальником был Александр Александрович Адрианов – опытнейший военный юрист. В 1909 г. в Москве отменили должность генерал-губернатора. Адрианов стал единовластным правителем, но при этом часто проявлял нерешительность в своих действиях, что зачастую мешало претворять в жизнь новшества в полицейском деле. Тем не менее, грандиозные празднества, такие как 200-летие Бородинской битвы и 300-летия Дома Романова, требующие особого усилия полицейских властей по охране общественного порядка и связанные с наплывом гостей и приездом императора, прошли вполне организованно.

В 1914 г., с началом Первой мировой войны, московская полиция перешла на особый режим функционирования, как и жандармерия, и охранное отделение. Многие сотрудники полиции в патриотическом порыве ушли на фронт, поэтому нагрузка увеличилась кратно. 11 июля в Первопрестольной была введена должность – Главноначальствующий Москвы. Адрианов оставался на этой должности до 5 мая 1915 г. Его сменил князь Федор Федорович Юсупов. Вскоре после этого, 26–29 мая вспыхнул и нанес большой ущерб городу массовый погром немцев. Не имеющий опыта гражданского управления такого масштаба, Юсупов не смог уверенно руководить силами полиции, которая три дня ждала команд от руководителя, но так и не дождалась. В результате Юсупов был вынужден уйти в отставку. Адрианова, испытывающего германофобские взгляды, как и Юсупов, за то, что при нем долгое время подогревались городские настроения на предмет «немецкого засилья» в московском предпринимательстве, следствие после немецких погромов рекомендовало отдать под суд, но император отклонил это предложение.

Вместо него был назначен Евгений Константинович Климович – бывший начальник московского охранного отделения, напротив имевший большой опыт руководства, к тому же с масштабным мировоззрением и огромной трудоспособностью. Он успел поработать начальником Особого отдела Департамента полиции, градоначальником г. Керчь-Еникальский, Ростова-на-Дону. При нем силы полиции были усилены, в первую очередь конно-полицейская стража. В городе в условиях военного времени поддерживался достойный общественный порядок, предприятия работали, попытки стачек и забастовок жестко пресекались. Это было замечено и отмечено властью: 16 февраля 1916 г. он был назначен директором Департамента полиции.

Последним Главноначальствующим Москвы, руководившим полицией, стал генерал-майор В.Н. Шебеко. В отличие от Климовича, он не понимал специфику полицейской службы, относился к московским полицейским даже с некоторым презрением. Поэтому ничего хорошего за год, до Февральской революции 1917 г. в непростых условиях полицейской службы в условиях военного времени, для подчиненных не сделал.

Рассмотрим кратко деятельность московской полиции во время Первой мировой войны в 1914–1917 гг.