От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Для выполнения своих функций объезжий голова и, назначенный вместе с ним царским повелением, дьяк имели в своем распоряжении, кроме караулов из местных жителей, еще целый штат приказных служащих. Процесс комплектования этого штата был довольно сложным. В него входили два или три подьячих, которые вели делопроизводство объезда, а также несколько решеточных приказчиков. Приказчики обычно назначались Земским приказом, и они обязаны были выполнять все поручения объезжего головы: инспектировать уличные караулы, руководить заставами у решеток, пресекать внеурочную топку печей, следить за общественным порядком. Иногда на их должности назначались нижних слоев дворянства – выборные дворяне или дети боярские, направляемые из других приказов. Подьячие также назначались в объезд из различных учреждений: из Земского и Поместного приказов, из Приказа Новой чети, из Холопьего суда, из Приказа Большого прихода и т. д. Зачастую эти учреждения не спешили направлять своих сотрудников, особенно грамотных подьячих, в связи с чем нехватка кадров была одной из важных проблем объезжих голов. Пытаясь решить эту проблему, объезжие головы направляли в Разряд жалобы о том, что приказы: «чинятся непослушны, подьячих не дают», или направляют «подьячего худого, которой им не надобен, писать ничего не знает, пьяница», из-за чего «великого государя дело стало».[108]

Кроме Земского приказа полицейскую деятельность в Москве осуществлял и Стрелецкий приказ. В его компетенцию входили функции по организации несения службы стрельцами, по их содержанию, управлению и судом над ними. Стрельцы кроме военных обязанностей по защите государства от внешних врагов, несли в Москве гарнизонную и караульную службу, обеспечивали законность и правопорядок, сопровождали посольства, а также задействовались при тушении пожаров.

Кроме этого, стрельцы обеспечивали надлежащие меры безопасности во время царских выездов: разгоняли толпу любопытных или сдерживали народ. Для этого существовал особый стремянной стрелецкий полк, который охранял государя и его семью во дворце в Кремле и сопровождал царя в поездках. «Стремянной, потому что бывает всегда с царем и с царицею во всяких походах, для оберегания, а в иные службы и в посылки ни в какие не посылается никуды кроме вахты».[109]

Так этот полк описывает Г. Котошихин в середине XVII в.

Первые части стрельцов были сформированы молодым Иваном IV в 1550 г. Стрельцы делились на две категории – московских и провинциальных (городовых), для комплектования гарнизонов пограничных крепостей. В XVI в. стрельцы не являлись главной частью армии, в которой их насчитывалось примерно 12 тыс. человек. В начале XVII в. их количество заметно увеличилось. Только в московском гарнизоне их насчитывалось 8 тыс. человек. А во второй половине XVII в. в Москве проживало свыше 22 тыс. стрельцов. Стрелецкие слободы, в которых проживало по 500–1000 человек, располагались в разных местах города, центральные стрелецкие слободы охраняли Кремль и Китай-город и находились: на Моховой напротив Боровицких ворот, в районе современных Манежной и Лубянской площадей, в начале современной улицы Маросейка. Некоторые слободы располагались в районах, охраняемых ими ворот Земляного города. Но главная часть стрелецких слобод располагалась в Замоскворечье в пределах Земляного города. Стрелецкие подразделения назывались полками или приказами по именам своих командиров.

Тот же Г.К. Котошихин описал порядок несения службы стрельцами в Москве: «А на вахту ходят те приказы посуточно; и на царском дворе и около казны з головою стрельцов на стороже бывает по 500 человек, а достальные по городом у ворот по 20 и по 30 человек, а в иных местах и по 5 человек; а чего в котором приказе на вахту не достанет, и в дополпок берут из иных приказов. А в праздничные дни которой приказ стоит на вахте, и им с царского двора идет, в те дни, корм и питье довольное».[110]

Стрелецкая команда, поступавшая в распоряжение объезжего головы, в первой половине XVII в. состояла из 50–70 стрельцов. Однако позднее их число постепенно сократилось до 10 стрельцов. В ее задачи входило задержание и конвоирование нарушителей на Съезжий двор для разбирательства. Команда оказывала при необходимости силовую поддержку в случаях сопротивления объезжему голове со стороны местного населения. Уменьшение численности стрелецкой команды вызывало недовольство объезжих голов. Так в 1670 г. объезжий голова Ф.А. Македонский послал жалобу в Разрядный приказ: «такими малыми людьми делать ему нечего».[111]

Однако он смог вытребовать только 10 стрельцов в дополнение к имевшимся. А жалоба на «малолюдство» стрельцов[112] объезжего головы И. Квашнина в 1688 г. вообще не имела ответа.