Это письмо, ставшее одним из главных рассмотренных документов на заседании Президиума ЦК КПСС вместе с докладом Дементьева о поездке на полигон и предприятия‑разработчики, сослужило плохую службу Лавочкину. Заслушанный на том же заседании доклад Лавочкина о создаваемой под его руководством системе «Даль» и о трудностях в ее испытаниях неожиданно вызвал раздражение у Хрущева:
– А вы лично, товарищ Лавочкин, когда последний раз были на полигоне?
Лавочкин честно ответил, что был там лишь однажды, еще до начала испытаний «Дали». Вероятно, именно такого ответа Хрущев от него и ждал. И, продемонстрировав свою объективность, Хрущев обратился к членам Президиума со словами:
– Семен Алексеевич самоустранился от работ на полигоне, и дело застопорилось. А вот другие генеральные конструкторы, – и показал рукой на Кисунько и Грушина, – практически безвыездно занимаются делами на том же полигоне и достигают результатов. Поэтому я предлагаю: объявить товарищу Лавочкину выговор и обязать его лично возглавить работы на полигоне, пока не будут получены положительные результаты испытаний системы «Даль».
Естественно, что возражений Хрущеву не последовало. Хотя «дамокловы мечи» сорванных сроков и недостигнутых результатов висели над каждым генеральным конструктором. Один из них висел одновременно и над Кисунько и над Лавочкиным и именовался «вертикально стартующая противоракета А‑10». Ее разработка была поручена Лавочкину тем же постановлением, в соответствии с которым в ОКБ‑2 начались работы по наклонно стартующей В‑1000. Автономные испытания А‑10 ОКБ‑301 должны были начаться еще до конца 1958 года. Но к этой работе там так и не приступили, ограничившись выпуском аванпроекта и подпитываясь от Кисунько надеждами, что эта работа будет закрыта ввиду успехов, достигнутых при испытаниях В‑1000. Но с системой «Даль» положение было гораздо более напряженным…
Принятие на вооружение С‑75, безусловно, не могло решить всех проблем, стоявших перед Войсками ПВО страны. Особое беспокойство советского руководства по‑прежнему вызывала незащищенность центральной и северной частей страны и, в первую очередь, Ленинграда от воздушного нападения с Севера. Суровость климата, бездорожье, отсутствие достаточного числа аэродромов, способных принимать современные самолеты‑перехватчики, не позволяли рассчитывать на создание в тех краях непроницаемого барьера ПВО, даже состоящего из передвижных С‑75. Для условий Севера требовались принципиально новые системы, с большей дальностью действия, для которых не нужно строительства большого количества пусковых установок и площадок для РЛС. Требовалась своего рода «дальняя рука», способная перехватывать самолеты противника на дистанциях несколько сотен километров.
И в начале 1955 года с инициативой создания такой «руки» выступил С. А. Лавочкин, который вместе с министром радиопромышленности В. Д. Калмыковым обратился к Хрущеву с соответствующим предложением. Хрущев горячо поддержал эту идею. Дело казалось сверхперспективным, а с учетом участия в нем такого авторитетного конструктора, как Лавочкин, и гарантированным.
24 марта 1955 года было выпущено Постановление о начале разработки системы «Даль», генеральным конструктором которой, равно как и руководителем разработки для нее зенитной ракеты, был назначен С. А. Лавочкин.