По замыслу, «Даль» представляла собой гигантский шаг вперед по сравнению с С‑25 и С‑75. И ее создатели имели полное право рассчитывать на успех. Но при одном условии: все должно было получиться так, как задумывалось в ОКБ‑301, НИИ‑648, НИИ‑244, НИИ‑33 и десятках других организаций. Отсутствие в этом списке КБ‑1 не было случайным. Отношение к этой работе Расплетина, считавшего развертывание подобных работ преждевременным, определилось одной фразой: «„Даль“ – это авантюра!» В свою очередь, Грушин не был столь категоричным. Имея длительный опыт совместной работы с Лавочкиным, он даже представить себе не мог, что работа, за которую взялись в ОКБ‑301, окажется безрезультатной. И оттого за ходом работ у соседей, за возникавшими проблемами и их преодолением Грушин наблюдал с очень большим вниманием. Не за горами были и собственные задачи подобного масштаба.
Возглавив работы по «Дали», Лавочкин сразу же оказался среди проблем, крайне далеких как от самолетных, так и от ракетных – аэродинамики, двигательных установок, конструкционных материалов… Центральными, как по научной новизне, так и по трудоемкости, элементами этой многоканальной и стационарной системы должны были стать мощная цифровая ЭВМ и радиолокаторы, позволявшие одновременно сопровождать и наводить до 10 ракет на 10 различных воздушных целей. Чрезвычайно высокими характеристиками должна была обладать и новая ракета «400». Требованиями к системе предусматривалось, что она будет поражать воздушные цели, летящие со скоростями до 3000 км/ч, на высотах до 30 км и дальностях до 180–200 км.
Интерес к «Дали» нарастал у руководства страны непрерывно и достиг своего пика после ряда событий, главным из которых стала реакция американцев на испытания в СССР в августе 1957 года первой межконтинентальной баллистической ракеты. Уже осенью 1957 года половина от всего количества имевшихся у США стратегических бомбардировщиков, способных нести ядерное оружие, была переведена в режим непрерывного дежурства, а часть бомбардировщиков – в режим круглосуточного патрулирования. Начиная с 1958 года патрульные полеты американцев по периметрам «зон ожидания» были заменены полетами к северным границам СССР.
Да и к тому же в негласном соревновании по созданию «дальней руки» мы явно отставали. В США программа создания аналогичного оружия была начата еще в конце 1940‑х годов, после того как фирма «Боинг» совместно с Мичиганским университетом провели исследования, в которых было показано, что зенитное ракетное оружие с дальностью действия 300–400 км сможет обеспечить оборону отдельных районов небольшим количеством батарей, связанных с системой раннего обнаружения и управления. В 1950 году были выработаны основные требования к новому проекту, и в январе 1951 года фирма «Боинг» получила задание на разработку зенитной ракеты дальнего действия «Бомарк».
Ее первый образец, оснащенный только стартовым ускорителем, был запущен 10 сентября 1952 года с мыса Канаверал. 24 февраля 1955 года «Бомарк» совершил свой первый дальний полет с маршевым двигателем, что послужило толчком к окончательному принятию решения о создании системы «Даль».
Но временная фора, полученная «Бомарком», уже была более чем солидной. 30 декабря 1957 года первый серийный «Бомарк» был передан армии, и о результатах его пусков американцы с восторгом сообщали в газетах и журналах. Так, 2 октября 1958 года первый вариант «Бомарк‑А» выполнил перехват экспериментальной ракеты Х‑10, находившейся на дальности 160 км и летевшей со скоростью 1610 км/ч на высоте 14,4 км. В одном из следующих испытаний «Бомарк‑А» был запущен против мишени, находившейся на расстоянии 193 км, и уже на пути к ней получил команду об изменении маршрута полета. Новая цель двигалась в другом направлении и находилась на расстоянии 120 км. Развернувшийся к ней «Бомарк» выполнил успешный перехват. В начале 1960‑х годов свои рекорды начал устанавливать еще более дальнобойный 7‑тонный «Бомарк‑В». В одном из пусков в 1961 году им была перехвачена ракета‑мишень, летевшая на дальности 718 км и высоте 30,5 км.
Несмотря на обилие подобной информации, в разработанном к августу 1957 года в ОКБ‑301 эскизном проекте ракеты «400» никакого «Бомарка» не предлагалось. Новая разработка была выполнена с присущей ОКБ‑301 основательностью. Уже на самых ранних этапах проектирования здесь были найдены решения многих сложнейших вопросов: достижения заданных характеристик, обеспечения тепловых режимов работы отсеков и агрегатов ракеты, отработки топливной системы, использования новых материалов, одним из которых стал титан. Впервые в нашей стране было предложено оснастить ракету активной радиолокационной головкой самонаведения, захватывающей цель в зоне перехвата. До этого момента полет ракеты происходил по командам наземной РЛС.
В окончательном виде «400» представляла собой 16‑метровую двухступенчатую ракету с маршевым ЖРД и твердотопливным стартовым ускорителем. Стартовая масса ракеты составляла около 9 т.