Наверное, где-то в идеальном мире бывает и так, что подобные организации собираются сами, без какой-либо поддержки извне, потом сами решают, что и как им делать, как поступать, вести легальную политику или уходить в подполье. Бывает. Но в случае с УВО в это трудно поверить. Дело в том, что с 1923 года УВО начала тесно сотрудничать с немецкой разведкой — Абвером. А сам Евгений Коновалец уже в 1921 году встретился с руководителем Абвера полковником Фридрихом Гемпом и пообещал ему передать свою организацию в полное распоряжение немцев. Учитывая, сколько денег вложили в украинские партии и украинское движение немцы еще до войны, учитывая, как тесно работала немецкая и австрийская разведка с украинскими политиками, трудно поверить, что УВО была создана случайно, а еще труднее поверить, что бывший австрийский офицер Коновалец начал сотрудничать с немцами только в 1921 году. Спецслужбы так не работают. Скорее всего, он вступил в контакт с кураторами из разведки еще до войны, а после нее ему напомнили о себе и поставили новые задачи. В 1923 году в Мюнхене открыли курсы для украинских националистов, лекторы которых и стали готовить разведчиков Абвера. Еще один такой же центр появился год спустя. В 1928 году организовали третий центр подготовки боевиков. И никогда разведка не выдает огромные суммы непонятно кому. А между тем для советской разведки объемы финансирования секретом не были. Из доклада 1933 года:
«Около 10 лет тому назад было заключено соглашение между прежним начальником контрразведки Германии и нынешним руководителем УВО полковником Коновальцем. Согласно этому договору украинская организация получила материальную поддержку, за что она поставила контрразведке данные о польской армии. Позднее организация взяла на себя также подготовку боевых и диверсионных заданий. Ежемесячные выплаты достигли 9000 рейхсмарок».
И боевики УВО действовали. В 1921 году они попытались убить главу Польши Юзефа Пилсудского, но неудачно. Боевики УВО орудовали в основном в Галиции. Нападали на военные склады, на полицейские участки, повреждали линии связи. За 1922 год ими было убито 17 польских полицейских и военных и еще более 20 человек, которых они посчитали пособниками польских властей. Так, например, 15 октября 1922-го был застрелен Сидор Твердохлиб — журналист и политик, лидер «Украинской хлеборобской партии». Он выступал за политическое решение украинского вопроса и мирные отношения с поляками. Боевики УВО часто совершали налеты на банки и почты — акты экспроприации помогали им пополнять казну организации.
1 ноября 1928 года во Львове широко отмечались местными украинцами торжества, посвященные десятилетию ЗУНР. Боевики УВО шли в толпе демонстрантов, а потом открыли огонь по полиции, та начала стрелять в ответ. В ночь с 1 на 2 ноября 1928 года возле польского памятника защитникам Львова боевики взорвали бомбу, весной 1929-го они атаковали торговую выставку.
УВО не была единственной украинской националистической организацией. Во Львове действовал Союз украинской националистической молодежи, в Чехословакии «Группа украинской национальной молодежи», «Союз освобождения Украины», «Союз украинских фашистов», они потом объединились в «Лигу украинских националистов». Были и другие организации, не только в Чехии, но и в Германии. Обобщало их то, что в них входила, как правило, молодежь крайне радикальных взглядов. В основном они успели получить правильное «свидомое» образование в Галиции, где им привили жесткие национальные ориентиры.
В 1929 году все украинские партии и движения решили объединиться и создать ОУН — Организацию украинских националистов. В нее вошла и УВО Коновальца. Не стоит, впрочем, думать, что это был прямо огромный съезд, куда примчались сотни делегатов. Украинское движение по-прежнему оставалось довольно малочисленным. В работе первого съезда приняли участие чуть больше 30 делегатов. Но порой 30 человек могут повернуть ход истории. Было решено, что Украинская войсковая организация останется формально независимой, станет вести всю «боевую работу», но по сути будет частью ОУН, которую планировалось использовать как организацию легальную, действующую в легальном политическом поле. На этом съезде был принят Декалог — десять заповедей украинского националиста. Текст стоит того, чтобы привести его полностью. Считается, что его сочинил деятель ОУН Степан Ленкавский, но скорее всего, судя по стилю, по лексике, по зашкаливающему пафосу, автором был все тот же Дмитрий Донцов, тем более что он писал и воззвание к Декалогу.