В качестве управляющих органов выступало государство. Оно было представлено Национальным институтом труда, на который возлагался контроль за исполнением законов, призванных защищать права трудящихся, а также Корпоративным советом. Последний представлял собой высший орган всего корпоративного движения.
Государству вменялось в обязанность «помогать корпоративным органам», в том числе в осуществлении их политических прав для избрания муниципальных и районных советов. Также государство должно было «координировать всю социальную деятельность в рамках законного подчинения частных интересов интересам общим».
Провозгласив республиканский строй, конституция сохранила колониальные имперские порядки. Основной закон провозглашал, что «органическая суть португальской нации включает историческую функцию, состоящую в колонизации земель, обнаруженных в эпоху Великих географических открытий, и распространение среди живущего там населения благодеяний своей цивилизации»[237].
Выполнение провозглашенных в конституции принципов сталкивалось с трудностями, особенно в первые годы нового режима. Сколачиванию корпораций противились упраздненные профсоюзы, продолжавшие действовать в подполье, а также часть промышленников и землевладельцев, не желавших подчиняться навязываемым правилам. Большинство селян и рыбаков в народные дома загнать так и не удалось. Не в полной мере выполнялись экономические программы, а часть из них приводила к непредвиденным результатам. В целом, однако, режим Салазара держался прочно и методично укреплял власть над обществом.
Помогали проводить в жизнь решения «финансового волшебника» новые организации. В 1930 году появился Национальный союз. Он заменил политические партии, которые, по мнению Салазара, разобщали нацию и мешали развитию.
Союз был объявлен «всенародным объединением», призванным, как и корпорации, сплотить все население, независимо от классовой принадлежности и прочих различий. Формально он не являлся партией.
Юридически партии не запрещались, однако они не могли проводить публичные мероприятия, что лишало смысла их существование. Некоторые, как компартия или возглавляемая анархо-синдикалистами Всеобщая конфедерация труда, уходили в подполье, другие, как социалистическая партия, были распущены.
Фактически единственной партией стал Национальный союз. Только он участвовал в выборах. Союз выдвигал кандидатов в парламент, поэтому его представители неизменно занимали все места в законодательном органе. Президентом страны столь же безальтернативно становился кандидат, поддержанный «всенародным объединением».
Все решения Национального союза принимались под контролем Салазара. Премьер-министр бессменно возглавлял Центральную комиссию единственной политической организации.
В 1936 году появились военизированные организации «Португальская молодежь» и «Португальский легион». У современников они вызывали стойкую ассоциацию с «коричневорубашечниками» и «чернорубашечниками» — штурмовыми отрядами Гитлера и Муссолини.
В «Португальской молодежи» обязательно должны были состоять все дети в возрасте от 7 до 14 лет, но имелись и старшие группы, возраст участников которых доходил до 25 лет. Реально организация охватывала только тех, кто учился в школе. Официально ее целями объявлялось «всестороннее развитие физических способностей, формирование характера и преданности Родине в духе порядка, в любви к дисциплине, в почитании морального, гражданского и военного долга»[238].
«Легион» действительно сильно смахивал на штурмовиков. В него принимали физически крепких парней в возрасте от 18 лет, а его цель состояла в «защите духовного наследия нации и борьбе с коммунистической и анархистской угрозой».
Эмблемой «легиона» был зеленый крест Ависского ордена. В официальном приветствии на вопрос «Легионеры, да здравствует кто?» следовало отвечать: «Португалия! Португалия! Португалия!» А на вопрос «Легионеры, кто командир?» — «Салазар! Салазар! Салазар!»
Вступая в «легион», новый член приносил присягу: «Как легионер, клянусь подчиняться моим начальникам в деле защиты Родины и социального порядка и торжественно заверяю моей честью, что пожертвую всем, в том числе собственной жизнью, если потребуется, служа Нации, ее духовному наследию, христианской морали и независимости португальской земли».
Организация находилась под началом Министерства внутренних дел, а в военное время переходила в подчинение к Министерству обороны. В 1942 году в качестве поощрения «легиону» позволили участвовать в процессе выдвижения кандидатур в парламент. Уже в первый год в него записались десятки тысяч португальцев[239].
Обе молодежные организации возникли как вынужденная реакция Салазара на начало гражданской войны в Испании. Португальский премьер, не любивший ни массовых организаций, ни массовых сборищ, пошел на их создание, так как всерьез опасался, что внутренний испанский конфликт перекинется на его страну.