Растерянный континент. В защиту демократии и независимости Европы

При всем этом, поскольку Европа не имеет ни своей собственной юридически очерченной территории, ни федеральных границ, которые составляли бы ее исключительное суверенное пространство, она не является государством. Следовательно, она не может предоставить первичное европейское гражданство, и поэтому не может быть «европейского народа», как в 2009 году замечательно напомнил Конституционный суд Германии в Карлсруэ в своем решении по Лиссабонскому договору. Согласно Суду, Европейский парламент – не подлинный парламент, поскольку он не является, как было сказано в этом решении, «органом представительства объединенного европейского народа или органом представительства граждан Союза» и никогда им не будет, потому что «ни один объединенный европейский народ, который являлся бы источником легитимности, не способен выразить свою волю большинства через эффективные каналы». Короче, поскольку нет народа, то нет власти народа, а значит, нет и власти парламента. Однако верно и обратное: поскольку не существует эффективного Европейского парламента с законодательной властью, не может быть и европейского народа, достойного этого названия! Все это ведет к тому, что новое обозначение «гражданин Европейского союза» остается очень двусмысленным юридическим определением, поскольку относится к парадигме политической организации, которой не существует.

Сам факт тихого удаления ссылки на «народы (европейских) государств» является, следовательно, в высшей степени политическим, поскольку его цель – ослабить чувство национальной принадлежности и упразднить сопутствующее ему понятие национального государства, не учреждая при этом федеративное государство. Такие действия символически подтверждают то, что скрытое, тайное решение, принятое без обсуждения, характерно для европейского метода управления. Это служит напоминанием о том, что через 70 лет после создания Европейского объединения угля и стали и 64 года спустя после подписания Римского договора у основных граждан государств-членов все еще не спросили в отрытую, хотят они создать федеративное государство или подлинную конфедерацию. В качестве примера дефицита демократии следует напомнить о первоначальных референдумах, касающихся расширения Европейской конституции в 2005–2009 гг. Граждане ряда стран-членов отказались утверждать предложенные тексты. Нидерланды (61,54 % «нет» 1 июня 2005 г.) и Франция (54,67 % «нет» 29 мая 2005 г.) отклонили проект новой Конституции. Дания отменила всенародное голосование после отрицательных опросов и решила обойти демократический выбор путем простого парламентского голосования. Это народное сопротивление в 2007 году было вновь отвергнуто новым Лиссабонским договором со слегка измененным текстом предыдущей Конституции (где сохранились почти те же положения), который впоследствии был ратифицирован без какого-либо народного голосования. К избирательным урнам были приглашены только граждане Ирландии. Граждане Ирландии отвергли Договор в 2008 году, но год спустя были вынуждены принять его в результате повторного голосования…

Это доказывает, что «метод Жана Монне», с самого начала созданный для того, чтобы обойти суверенитет народа при строительстве Европы, все еще действует. Его основная идея – вынудить государства-члены идти к федеративной системе, не прибегая к основополагающему конституционному акту, который подразумевает вмешательство сознательного и реального выбора суверенного народа путем подлинного голосования – все еще актуальна, в то время как появляется все больше доказательств того, что это завело Европейский союз в тупик.

Бесчисленные слои тысячекратной институционализации Европы

Вторая проблема ЕС возникает из-за нагромождения бесчисленных органов, которые должны направлять Евросоюз и руководить им, даже если он не является государством. Подобное переплетение институций происходит впервые в истории. Оно иллюстрирует то, как разнообразные наднациональные инстанции пробиваются на самый верх. Совет Европейского союза (Совет) представляет собой встречу 28 действующих министров. Суд Европейского союза (СЕС, Европейский суд справедливости) в то же время является не только высшим судебным, но и высшим законодательным органом. Есть также: Европейский парламент из 751 депутата, Европейская комиссия (Еврокомиссия, ЕК) из 28 комиссаров – по одному от каждого государства-члена, Европейский Центральный банк (ЕСЦБ) – валютный институт ЕС со штаб-квартирой во Франкфурте.