Развитие науки финансового права в России

Отметим, что данные о дальнейшем жизненном пути Н. П. Яснопольского достаточно фрагментарны и противоречивы[1538]. Примечательно, что его ученик, выпускник юридического факультета Киевского университета (1911), впоследствии известный математик Е. Е. Слуцкий (1880–1948) на основе работ учителя формулировал некоторые свои экономико-математические выводы[1539]. В частности, это касалось вывода о том, что если знать объем уже находящихся в обращении денежных знаков и индекс цен, то можно определить доход государства от эмиссии без систематической ошибки. В целом экономическая составляющая исследований Е. Е. Слуцкого в литературе оценивается достаточно высоко[1540]. Нам же это позволяет утверждать, что Н. П. Яснопольский пережил события 1917 г.

Н. П. Яснопольский провел также разбор сочинения своего коллеги по университету Н. М. Цытовича (Цитовича) «Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов» (Киев, 1899). Отметим, что Николай Мартинианович Цытович (1861–1919) – известный экономист и статистик, доктор политической экономии и статистики (1899). В 1883 г. окончил юридический факультет Киевского университета. Его дипломная работа «Кустарная промышленность в России» получила золотую медаль. Был оставлен в университете на кафедре политической экономии и статистики для подготовки к профессорскому званию. В 1889 г. защитил магистерскую диссертацию «Обзор учений о предпринимательской прибыли» (опубликована в виде книги в том же году). Затем университетом направляется в научную командировку в университеты Германии, Франции, Бельгии. После возвращения назначается экстраординарным профессором кафедры полицейского права, а в 1899 г. защищает докторскую диссертацию по политической экономии.

Его докторская диссертация «Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов» (1899) была оценена Н. П. Яснопольским как солидный вклад в русскую финансовую науку. Несмотря на то, что эта работа была посвящена опыту Пруссии, тем не менее она представляла научную и практическую ценность для России. В тот период времени на повестке дня русской общественной жизни остро стоял вопрос об организации местных финансов. Опыт законодательного регулирования местных финансов в Пруссии в этой части был весьма поучителен для России. Между тем оппонент по данной диссертации Н. П. Яснопольский счел необоснованным ограничение материала сравнительного исследования только одним государством, отмечая, что тем самым «автор лишил себя права придавать своим выводам всеобщее значение»[1541].

Проведенное Н. М. Цытовичем исследование состоит из двух частей. В общей части дан обзор преимущественно немецкой и затем русской литературы по теории местных расходов. Взгляды представителей финансовой науки он сгруппировал в четыре теории: 1) индивидуалистическая; 2) долга и пожертвования; 3) теория, исключающая требования справедливости из числа основных принципов обложения; 4) новая экономическая теория обложения. Каждая из этих теорий была подвергнута критическому разбору. Автор уделил особое внимание анализу учений Pay, Вагнера и особенно Рейценштейна. Как заметил Н. П. Яснопольский, автор в развитие учений своих предшественников обосновывает «принцип распределительной справедливости в финансовых отношениях государства и местных публичных союзов». Вторая часть исследования (особенная) служит, по словам ее автора, преимущественно для проверки и иллюстрации к отдельным отраслям местных расходов Пруссии общих оснований, изложенных в части первой. Оценивая прусские законодательные постановления, проекты и взгляды, высказанные при их обсуждении, ученый применяет к ним те свои теоретические выводы, к которым он пришел в первой части своего исследования.

П. П. Гензель эту вторую часть работы Н. М. Цытовича признал наиболее интересной, так как в ней автор дает «хороший обзор устройства и деятельности коммунальных союзов Пруссии, кроме того, рассматривает расходы общественного призрения, начального образования, дорожного дела и др., а также вопрос о дотациях»[1542].

После защиты диссертации занимает должность ординарного профессора, а с 1911 г. – заслуженного ординарного профессора кафедры полицейского права. Наряду с научно-педагогической деятельностью вел значительную административную работу: декан юридического факультета (1902–1905) и четыре раза переизбирался на пост ректора Киевского университета (1905–1917)[1543]. Это был путь преданного служения науке, служения Alma mater от студенческой скамьи до поста ректора.

Н. М. Цытович в 1919 г. был расстрелян в Киеве вместе с 3 профессорами местного университета при невыясненных обстоятельствах[1544].