Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Текст Конституции 1795 г. уже по традиции начинается с Декларации прав, но в отличие от Конституций 1791 и 1793 гг. к правам добавились еще и обязанности. Отсюда и изменение названия – Декларация прав и обязанностей человека и гражданина. В ней насчитывается 31 статья: 22 ст. посвящены правам и 9 – обязанностям.[303] По количеству статей Декларация 1795 г. сопоставима с Декларацией 1793 г. (35 статей), однако их расположение и содержание иное. В Декларации 1795 г. отсутствует преамбула, объясняющая цели её издания, сразу идёт основной текст. Ст. 1–5 посвящены основополагающим правам человека – это свобода, равенство, безопасность и собственность (ст. 1). По сравнению с Декларацией 1793 г. первые два права переставлены местами. Ранее, на 1-м месте находилось «равенство», теперь – «свобода». Подобная перестановка символизировала отказ нового политического режима от эгалитаристской концепции якобинцев. В

ст. 2–4 дается расшифровка четырех неотъемлемых прав человека. Под свободой понимается возможность действовать не во вред правам другого. Равенство понимается, прежде всего, как равенство перед законом. Специально подчеркивается, что «равенство не допускает никаких различий, в зависимости от рождения, никакой наследственной власти». Безопасность определяется довольно расплывчато как «содействие всех в обеспечении прав каждого». Под собственностью понимается право пользоваться и распоряжаться своим достоянием, доходами, плодами своего труда и мастерства. Вопрос о собственности поднимается и в статье 15: «каждый человек может распоряжаться своим временем и своими силами», но его личность не является отчуждаемой собственностью, он не может продать себя или быть продан. По сути, это практически дословный повтор ст. 18

Констит уции 1793 г. С уче том того, что согласно ст. 6 Главы I действие Конституции распространялось и на колонии, подобную норму можно интерпретировать как курс на отмену рабства, которое все еще существовало во французских колониях (например, на Гаити).

В ст. 6–7 дается определение закона, практически не отличающееся от аналогичного определения в Декларации 1793 г. (ст. 4).

Далее, как и в Декларации 1793 г., статьи расположены по блоковому принципу. Ст. 8–14 посвящены

судебно-процессуальным правам: привлечение к суду и арест только в соответствии с законом (ст. 8), запрет жестокого обращения с арестованными (ст. 10), запрет заочного осуждения («никто не может быть осужден до того, как будет выслушан или вызван в законном порядке») (ст. 11), невозможность применения обратной силы закона (ст. 13–14).

Статья 16 повторяет статью 20

Декларации 1793 г., определяя, что налоги устанавливаются ради общей пользы. Единственное дополнение – декларируется принцип пропорциональности налогообложения (в зависимости от доходов («возможностей») конкретного налогоплательщика).

Ст. 17–19 определяют понятие суверенитета, почти повторяя содержание ст. 23–28 Декларации 1793 г, но заметно смягчив их направленность. Источником суверенитета провозглашается народ, запрещается присвоение суверенитета частными лицами и организациями. Однако угроза придать немедленной смерти посягнувшего на суверенитет (ст. 27 Декларации 1793 г.), здесь не упоминается.

В ст. 20–22 декларируется право граждан прямо или косвенно участвовать в издании законов, избрании депутатов и должностных лиц; запрещается присвоение общественных функций частными лицами (по сути это повторение ст. 18); провозглашается принцип разделения властей и ответственность должностных лиц.