Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Новая конституция состояла из Декларации прав и обязанностей человека и гражданина и основного текста, разделенного на 14 глав и 377 статей.[302]

Уже по традиции Конституция начиналась с раздела о правах и свободах человека, дополненных в этот раз ещё и обязанностями. Тем самым Декларация оказалась разделена на 2 части: права (22 ст.) и обязанности (9 ст.). Всего 31 статья, то есть на 4 меньше, чем в Декларации прав 1793 г.

Далее следует основной текст Конституции. Первые 2 статьи вводные, в них провозглашалась неделимость Французской республики (т. е. по форме правления – республика, по форме государственного устройства – унитарное государство), а источником суверенитета – французский народ.

Глава I (без названия) посвящена административно-территориальному делению страны (ст. 3–7). Ее особенностью является то, что поименно перечислены все 87 департаментов (ст.3). Кроме того, впервые действие Конституции было распространено и на

колонии, которые объявлены дополнительной частью республики (ст. 6). По Конституции 1791 г. колонии не считались частью Франции, и действие Основного закона на них не распространялось. Конституция же 1793 г. вопрос о колониях не затрагивала.

Глава II «Политическое положение граждан» (ст. 8–16) регулирует вопросы приобретения и прекращения французского гражданства.

Глава III «Съезд избирателей для избрания выборщиков» (ст. 17–32) посвящена определению избирательных прав граждан и избранию выборщиков на первичных собраниях. Всего в главе 16 статей.

Глава IV «Съезды выборщиков» (ст. 33–43) является продолжением Главы III и регулирует процедуры созыва и деятельности съездов выборщиков. Всего в ней 11 статей.

Глава V «Законодательная власть» (ст. 44–131) регулирует деятельность законодательной ветви власти и подразделяется на следующие отделы:

Общие положения (ст. 44–72)

Совет пятисот (ст. 73–81)

Совет старейшин (ст. 82–109)

Гарантии членов законодательного Корпуса (ст. 110–123)

Взаимоотношения между Советами (ст. 124–127)

Обнародование законов (ст. 127–131).

Всего в Главе V 88 статей.

Глава VI «Исполнительная власть» (ст. 132–173) посвящена деятельности органов исполнительной власти, на отделы не подразделяется, всего в ней насчитывается 42 статьи.

Глава VII «Административный и муниципальный корпусы» (ст. 174–201) регулирует деятельность органов местного управления. Всего в ней насчитывается 28 статей.

Глава VIII «Судебная власть» (ст. 202–273) регулирует деятельность судебной ветви власти и подразделяется на 5 отделов:

Общие положения (ст. 202–209)

Гражданский суд (ст. 209–221)

Исправительный и уголовный суд (ст. 222–253)

Кассационный трибунал (ст. 254–264)

Верховный суд (ст. 265–273).

Итого в Главе VIII насчитывается 72 статьи.

Глава IX «О вооруженных силах» (ст. 274–295) состоит из 3 отделов:

Общие положения (ст. 274–276)

О местной национальной гвардии (ст. 277–284)

О действующей национальной гвардии (ст. 285–295)

Всего в Главе IX насчитывается 22 статьи, что значительно больше соответствующих разделов в Конституциях 1791 и 1793 гг. (там вооруженным силам посвящено соответственно 13 и 8 статей).

Глава X «Народное просвещение» (ст. 296–301) совершенно новая. Ни в Конституции 1791 г., ни в Конституции 1793 г. подобных разделов нет. В этой главе в самых общих чертах декларировалось создание двухуровневой системы общеобразовательных школ: школ 1-ой ступени, дававших простейшие навыки письма, счета, чтения, правил морали, и школ 2-ой ступени (высших школ), которых должно было быть как минимум одна на 2 департамента.

Глава XI «Финансы» (ст. 302–325) состоит из 2 отделов:

Налоги (ст. 302–314)

Национальное казначейство и счетоводство (ст. 315–325).