Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Ст. 13–14 регламентируют отношения собственности. Частная собственность, как и личная свобода баденцев, ставится под охрану Конституции, запрещается изъятие собственности «для общественных нужд» без предварительного вознаграждения. Причем решение должно быть принято на самом высшем уровне – соответствующим министерством. В ст. 16 запрещается конфискация имущества.

Ст. 15 посвящена судебно-процессуальным правам граждан. Их формулировка традиционна и восходит к английскому Habeas corpus act’y 1679 г.: «никто не может быть арестован иначе, как с соблюдением установленных законом форм, равно как и задержан в тюрьме более, чем на двое суток без надлежащего извещения о причинах задержания». Кроме того, запрещается создавать чрезвычайные суды. Великий герцог имеет право помилования и даже полного освобождения от наказания, но «ни в каком случае не может его усиливать».

В ст. 17–19 устанавливается свобода печати, свобода совести и равенство вероисповеданий.

В ст. 22 гарантируются государственные обязательства по выплате государственного долга. Наконец,

ст. 23 подтверждает все права и привилегии, предоставленные в прошлом дворянству и другим сословиям.

Что касается обязанностей, то их упоминается две: налоговая («несение государственных повинностей») (ст. 8) и воинская (ст. 10).

Разрабатывая раздел о правах человека, авторы Конституции, судя по всему, ориентировались на Конституционную Хартию Франции 1814 г., используя её в качестве образца. Во всяком случае, порядок перечисления прав и свобод личности такой же. Вначале упоминается равенство граждан (в занятии государственных должностей, перед конституцией и т. д.), затем личная свобода (в т. ч. окончательно отменяется крепостное право), и наконец, нормы, регулирующие право собственности

. Повторяется и норма Хартии 1814 г. о запрете конфискации имущества. Всё это позволяет считать Конституционную Хартию Франции 1814 г. одним из главных источников (если не главным) Конституции Бадена 1818 г.

А вот дальнейшее содержание Баденской Конституции имеет мало общего по своей структуре и с Хартией Франции 1814 г., и с другими конституциями европейских государств эпохи Реставрации. Если в Хартии Франции 1814 г законодательной власти уделяется значительное внимание (39 % объема конституции), но при этом существуют и разделы об исполнительной и судебной власти, то в Конституции Бадена 1818 г. всё остальное содержание после раздела о правах человека посвящено только деятельности одной законодательной ветви власти. Исполнительная и судебная ветви власти оказались вне сферы действия Конституции. Это специфическая особенность Баденской конституции, ничего подобного мы не найдем ни в одной конституции эпохи Реставрации.

Законодательная власть по Конституции Бадена 1818 г.

Ее деятельности посвящены Главы II–V (ст. 26–83), т. е. в общей сложности 57 статей или 68 % общего объема Конституции.[342]

Высшим органом законодательной власти является двухпалатное Земское сословное собрание (ст. 26).

Согласно ст. 27 Первая палата состоит из следующих лиц:

– принцев великогерцогского дома;

– глав бывших владетельных фамилий;

– двух епископов (католического и протестантского);

– 8 депутатов от земельного дворянства;

– 2 депутатов от университетов страны;

– лиц, назначаемых по усмотрению герцога, независимо от происхождения и сословной принадлежности.

В ст. 28–32 выдвигаются определённые требования

к депутатам Первой палаты. Для принцев герцогской династии и глав бывших владетельных фамилий обязательно только одно условие – наступление совершеннолетия (21 год). Дополнительное требование выдвигается к главам дворянских семей, получивших высшее дворянское достоинство (видимо, подразумевается титул графа или барона) не по наследству, а от герцога – владение поместьем на сумму не менее 300 000 флоринов (ст. 28).

Для 8 депутатов от земельного дворянства устанавливается имущественный ценз в 60 000 флоринов, а также возрастной ценз: 21 год – для участия в выборах в качестве избирателя (активное избирательное право), 25 лет – для участия в выборах в качестве кандидата в депутаты (пассивное избирательное право) (ст. 29). Депутаты от земельного дворянства избираются на 8 лет, каждые 4 года их состав обновляется наполовину.