Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Конституция Бадена является типичной октроированной конституцией, т. е. изданной не от имени народа, а дарованной монархом, как жест его доброй воли.

По своей структуре она состоит из преамбулы и 83 статей со сплошной нумерацией, поделенных на 5 глав.

В преамбуле излагаются мотивы издания Конституции

(верность решениям Венского конгресса, «личные» внутренние и твердые убеждения герцога в необходимости этой меры). Также даётся объяснение задержки с изданием Конституции, о чём выше уже было сказано. Определяется и главная цель введения Конституции: «Проникнутые искренним желанием укрепить узы взаимного доверия между Нами и Нашим народом и усовершенствовать на намеченном Нами пути все Наши государственные учреждения, Мы даровали нижеследующий конституционный акт и торжественно обещаем за Нас и за Наших наследников верно и по совести исполнять его и принуждать к исполнению его других».[340]

Последняя часть фразы является почти дословным повтором окончания преамбулы Конституционной Хартии Франции 1814 г. Это, а также почти одинаковое количество статей (83 – в Конституции Бадена, 76 – во Французской Хартии 1814 г.) позволяет сделать вывод о том, что авторы Баденской Конституции явно ориентировались на Хартию Франции 1814 г. и использовали её в качестве образца.

Глава I «О Великом герцоге и о правительстве вообще» состоит из 6 статей (ст. 1–6) и освещает общие положения о форме правления, государственном устройстве, статусе Великого герцога и т. д.

Глава II «Гражданские и политические права баденцев и особые преимущества»

состоит из 19 статей (ст. 7–25) и декларирует основные права и обязанности граждан Бадена.

Глава III «Сословное собрание. Права и обязанности членов сословного собрания» состоит из 27 статей (ст.26–52) и посвящена вопросам формирования двух палат высшего органа законодательной власти герцогства.

Глава IV «Деятельность сословных чинов» состоит из 15 статей (ст. 53–67) является продолжением предыдущей главы, определяя функции и полномочия баденского Парламента.

Глава V «Открытие заседаний сословных чинов. Порядок обсуждения дел» состоит из 15 статей (ст. 68–83)

и регулирует порядок обсуждения законопроектов в обеих палатах Собрания сословных чинов.

Как видим, особенностью структуры Конституции Бадена является то, что более 2/3 текста конституции посвящено законодательной ветви власти (Главы II–V (ст. 26–83), т. е. 57 статей из 83). Исполнительная и судебная ветви власти оказались, по сути, вне сферы действия конституции. Судя по всему, авторы конституционного документа посчитали, что эти ветви власти в Бадене давно существуют, их деятельность вполне упорядочена и в дополнительной регламентации не нуждается. А вот отдельной законодательной власти в герцогстве не было, поэтому, наверное, и было решено уделить основное внимание именно ей.

Раздел о правах человека в Конституции Бадена 1818 г.

Правам, свободам и обязанностям граждан посвящена Глава II «Гражданские и политические права баденцев и особые преимущества», состоящая из 19 статей (ст. 7–25)

.[341] Она начинается с объявления всех баденских подданных равноправными, за исключением «точно определенных конституцией случаев» (ст. 7). Специально указывается, что перед конституцией ответственны все: и простые граждане и должностные лица, включая министров (ст. 7). В ст. 9 провозглашаются равные права всех граждан на занятие государственных должностей. Очень важной является ст. 11, подтверждающая отмену крепостного права и феодальных повинностей за выкуп. С ней тесно связано ст. 12, устанавливающая свободу передвижения по стране.