Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Глава D «О судебной власти» очень маленькая и состоит всего лишь из 6 статей (статьи 86–91), что составляет около 5,5 % содержания Конституции.

Глава Е. «Общие постановления» содержит в себе 21 статью (статьи 92—112), посвященную правам и обязанностям граждан, а также порядку пересмотра Конституции.

Таким образом, Конституции Норвегии 1814 г. является средней по объёму. Ее структура, в отличие от рассмотренной ранее Конституции Швеции 1809 г., является достаточно стройной и логичной. Статьи чётко сгруппированы по тематическому критерию. Основное внимание авторы конституции уделили исполнительной власти, как по месту расположения (на 1-м месте), так и по объему (46 статей или 41 % всего содержания Конституции). Раздел о законодательной власти по объёму значительно уступает предыдущему (37 статей или 33 %) и расположен после него. По этим критериям

приоритет явно отдан законодателями исполнительной власти.

Обращает на себя внимание очень малое внимание, уделённое судебной власти (всего 6 статей или 5,5 % содержания Конституции), а также расположение раздела о правах человека на последнем месте.

Теперь более подробно познакомимся с основными разделами Конституции.

Раздел о правах и свободах личности

Как уже было сказано, он расположен в конце Конституции в Главе Е, что показывает его малую приоритетность для составителей Конституции.[362] Набор прав, свобод и обязанностей личности достаточно традиционен.

Статья 92

устанавливает право на гражданство, которое предоставляется на следующих основаниях:

– рождение от родителей-норвежцев на территории Норвегии;

– рождение от родителей – этнических норвежцев, но проживавших за пределами Норвегии (т. е. в обоих случаях подразумевалось предоставление гражданства по так называемому «праву крови»);

– постоянное местожительство в Норвегии на протяжении 10 лет (т. е. по так называемому «праву почвы»);

– решение о натурализации иностранца, принятое Стортингом.

К этим основаниям добавляется обязательное владение норвежским языком.

Только граждане имели право поступать на государственную службу при достижении определенного возраста (30 лет – для высших судебных должностей, 25 лет – для низших судебных должностей и должности бургомистра), а также пользоваться избирательными правами (избирать с 25 лет, быть избранным – с 30 лет при наличии имущественного ценза) (ст. 92, 50).

Ст. 96–97, 99 и 102 посвящены судебно-процессуальным правам граждан и исходят из положений английского Habeas corpus act’a. Провозглашается принцип строгого соблюдения законности («никто не может быть судим иначе, как по закону, и наказан иначе, как по судебному приговору»), отмена пыток и обратной силы закона. Задержание и арест подозреваемого разрешались только с соблюдением требований закона и соответствующих процессуальных норм (ст. 99). Запрещалось проведение домашних обысков, кроме уголовных дел по специальному постановлению суда (ст. 102), т. е. фактически провозглашался принцип неприкосновенности жилища.

В ст. 99—100 устанавливалась свобода собраний и свобода печати, правда, с небольшими ограничениями. Так, правительство могло использовать силу для разгона собрания граждан, если оно нарушает общественное спокойствие, а его участники игнорируют трехкратное прочтение представителями гражданской власти постановлений законов о мятеже. Печатное произведение могло быть запрещено в случае «проповедования в нем непослушания законам, презрения к религии и добрым нравам, призывов к сопротивлению конституционным властям, возведения на кого-либо ложных и бесчестящих обвинений». При этом специально подчеркивалось право «свободно выражать свои мнения об управлении государством и о всяком другом предмете».

Ст. 104–107 были посвящены экономическим правам граждан и, прежде всего, неприкосновенности частной собственности. В этой связи запрещалась конфискация имущества, устанавливалось обязательное вознаграждение со стороны государства в случае отчуждения чьего-либо движимого или недвижимого имущества в общественных целях. Провозглашалась неприкосновенность различных видов земельных владений, а также целевое использование имущества церкви и благотворительных учреждений. В ст. 101 объявлялась свобода предпринимательской деятельности.