Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

§ 5. Конституция королевства Норвегии 4 ноября 1814 г.

Конституция Норвегии 1814 г. появилась в результате довольно бурных событий, связанных с окончанием наполеоновских войн. До конца 1813 г. на протяжении нескольких веков Норвегия принадлежала Дании, несмотря на неоднократные попытки Швеции оспорить этот факт. Во время наполеоновских войн Дания являлась союзницей Франции. В результате после «битвы народов» под Лейпцигом Дания оказалась в числе проигравших. Этим тут же воспользовалась Швеция, входившая в антифранцузскую коалицию, попытавшись раз и навсегда решить «исторический спор» с Данией из-за Норвегии. Бывший наполеоновский маршал Ж.-Б. Бернадот, а теперь король Швеции, потребовал передачи Норвегии Швеции. 14 января 1814 г. датский король подписал в г. Киле договор об отказе от своих прав на Норвегию. Однако норвежское население выступило первоначально против объединения со Швецией. Его представители собрались в пригороде столицы Норвегии Христиании (Осло) Эйдсфольде и выработали текст Конституции, утверждённой 17 мая 1814 г. Одновременно, на норвежский престол был приглашен датский принц Христиан Фредерик. Естественно, такой поворот событий совершенно не устраивал Швецию.[357] Через неделю войска под командованием Ж.-Б. Бернадота вторглись на территорию Норвегии и захватили все более-менее крупные города. 14 августа 1814 года в городе Моссе был подписан договор об унии Швеции и Норвегии и отречении от норвежского престола Христиана Фредерика. Однако Бернадот был вынужден считаться со свободолюбивыми традициями норвежцев и пошел на компромисс. Второй раз за год был созван стортинг (собрание представителей норвежских сословий), который внес ряд изменений в Конституцию 17 мая 1814 года. Новый текст был принят 4 ноября, а 10 ноября получил одобрение Короля.[358]

Структура Конституции Норвегии 1814 г.

Конституция Норвегии 1814 года состоит из 112 статей, объединенных в 5 глав с буквенными обозначениями. Нумерация статей сплошная.[359]

Основному тексту предшествует небольшая преамбула, в которой от имени населения Норвежского королевства в лице депутатов стортинга объявляется о создании унии со Швецией, но с «сохранением своей Конституции», принятой 17 мая 1814 года. При этом Норвегия именуется независимым королевством

со своей системой управления, объединённым со Швецией только личностью Короля.[360]

Учитывая обстоятельства принятия норвежской Конституции и содержание преамбулы, нельзя не обратить внимания на тот факт, что Конституция Норвегии не являлась октроированной, т. е. дарованной монархом. Она была принята в результате волеизъявления представителей населения в лице депутатов Стортинга. Следовательно, она носит договорный характер, а источником государственной власти провозглашается норвежский народ. Это одна из главных особенностей Конституции Норвегии, наложившая отпечаток на все её содержание.

После преамбулы следует основной текст Конституции, разделённый на 5 глав, совершенно разных по объему.

Глава А «Об образе правления и о религии» состоит всего из 2 статей.

В первой из них, по сути, повторяются положения преамбулы: Норвегия провозглашается «свободным, независимым, нераздельным и неотчуждаемым королевством, объединённым со Швецией под властью одного Короля». Форма правления определяется предельно конкретно – «ограниченная и наследственная монархия». Крайне оригинальной является вторая статья, посвященная религиозному вопросу. Евангелическо-лютеранское вероисповедание признается господствующим. Граждане Норвегии обязуются воспитывать в нём своих детей. Запрещаются иезуитские и прочие монашеские ордена, но одновременно содержится крайне одиозная норма антисемитского содержания об изгнании евреев из Норвегии

(«Евреи изгнаны из пределов королевства»).[361] Каким образом подобная норма, заставляющая вспомнить самые мрачные эпизоды религиозной нетерпимости из эпохи Средневековья, появилась в Век Просвещения в 1814 году и почему – остаётся только догадываться. Подобное проявление религиозной нетерпимости является ещё одной особенностью Конституции Норвегии 1814 г.

Глава В «Об исполнительной власти, о Короле и королевской семье» состоит из 46 статей (статьи 3—48), что составляет 41 % всего содержания Конституции.

Глава С. «О гражданах и законодательной власти» состоит из 37 статей (статьи 49–85), что составляет около 33 % общего объема Конституции.