Летом 1863 года Николай Алексеевич, во многом неожиданно для себя самого, вновь оказался в гуще политических событий. На западных окраинах империи, входивших некогда в Речь Посполитую, разгорелось восстание. Цель мятежных поляков – восстановление независимой Польши с включением в ее состав территорий со смешанным населением (нынешней Правобережной Украины, Белоруссии, Литвы). Особенно тяжелое положение центральной власти сложилось в Царстве Польском, то есть на землях, где непольского элемента не было вообще. У наместников – великого князя Константина Николаевича и сменившего его графа Ф. Ф. Берга – отсутствовала сколько-нибудь внятная программа действий. Не находя поддержки ни в одном из сегментов польского общества, они полагались исключительно на военно-полицейские меры, ожидая, пока восстание затихнет само. Конечно, возложить на Милютина подготовку радикальных социальных и административных преобразований в Царстве Александр II решил не случайно. В этом деле его репутация «красного» оказалась весьма кстати. Помимо военных операций, эффект от которых не считался прочным, у власти оставался лишь один вариант действий: расколоть польское общество, изолировав мятежную элиту от гораздо более аморфной крестьянской массы, «поднять крестьянское население, высвободив его из-под гнета панов и шляхты, и тем приобрести в нем надежную опору для упрочения русской власти в Польше».
Таким образом, первоочередными задачами для Милютина вновь становились крестьянская реформа и реорганизация местного управления. Неудивительно, что в качестве сотрудников он привлек друзей по Редакционным комиссиям Ю. Ф. Самарина, В. А. Черкасского, Я. А. Соловьева, а также А. И. Кошелева и В. А. Арцимовича. Реформу подготовили не просто быстро, а молниеносно. Осенью 1863 года Милютин с друзьями в сопровождении конвоя совершили ознакомительную поездку по польским деревням, а уже 19 февраля 1864-го «Положение об устройстве сельских гмин и крестьянского быта в Царстве Польском» было утверждено.
Крестьяне в Царстве получили личное освобождение еще при Наполеоне I, в 1807 году, однако свобода не столько улучшила, сколько ухудшила их положение, поставив в полную экономическую и полицейскую зависимость от помещиков. Реформа 1864-го предполагала – и в этом она гораздо радикальнее российской – немедленное и повсеместное наделение крестьян землей в собственность за минимальный выкуп и прекращение всяких отношений их с землевладельцами. Исполнение реформы возлагалось на специально сформированный корпус «комиссаров по крестьянским делам», состоявший исключительно из русских чиновников и офицеров, прежде никак не связанных с Царством. Другим важным направлением деятельности Милютина стало ограничение влияния в Польше католического духовенства, считавшегося наряду со шляхтой одной из наиболее антирусски настроенных сил.
Решительность и бескомпромиссность нового курса в Царстве Польском дала быстрые результаты. И хотя у политики Милютина нашлось много противников внутри России (о Польше говорить не приходится), император по достоинству оценил его деловые качества. Карьера Николая Алексеевича вновь пошла в гору. Он получает звание статс-секретаря, становится членом Главного комитета об устройстве сельского состояния, Государственного совета, главным начальником Собственной императорской канцелярии по делам Царства Польского. В конце 1866 года обсуждается даже вопрос о его назначении на ключевой в правительстве пост министра финансов.
В этот, по-видимому, решающий момент жизни Милютина и произошло несчастье, мгновенно и навсегда оборвавшее его государственную деятельность. Напряжение сил оказалось слишком велико. 20 ноября 1866 года Николай Алексеевич перенес тяжелейший инсульт, от последствий которого уже не смог оправиться. Даже спустя несколько лет контраст с прежним, живым и полным огня человеком был слишком велик. Скончался Н. А. Милютин 26 января 1872 года в Москве, в окружении родных и друзей – Самариных, Черкасских, К. Д. Кавелина, И. П. Арапетова и многих других. «Брат чрезвычайно дорожил вниманием и участием друзей; общество их, разговоры, споры составляли для него насущную потребность до последних дней», – вспоминал Дмитрий Милютин. Прочность уз, связавших этих людей, и радость от общения с ними, возможно, стали для Милютина самым важным итогом жизни.
Михаил Христофорович Рейтерн: «Я всю жизнь готовился к должности министра финансов…»
Валерий Степанов