Сигма

Картина изменилась после перехода к рынку. Государство отступило с занимаемых позиций. Его место заняли юридические лица различных организационных форм. Тем не менее, государство остается самым крупным работодателем. Его статус носит особый характер. В основном, эти особенности сконцентрированы в законодательстве о государственной службе.

Интересно, что Европе не страхуют государственных служащих от увольнения по сокращению штата или численности, т.к. не без оснований считают, что государство, как единый работодатель имеет возможность трудоустроить чиновника на любую другу должность государственной службы.

Россия находится лишь в самом начале этого пути. Увольнения государственных чиновников по таким основаниям носят достаточно распространенный характер). Есть еще некоторые категории работников, которые действуют в соответствии со специальными законами, также содержащими изъятия из общих правил. Например, судьи, прокуроры, работники милиции и военнослужащие (военная служба признается особым видом государственной службы).

Касаются такие изъятия и охраны труда, например, на милиционеров и военных не распространятся требования о расследовании несчастных случаев. Возмещение полученного при этом вреда пострадавшему происходит по иным правилам, чем те, которые предусмотрены законодательством для обычных случаев.

Не в полном объеме трудовое законодательство распространяется и на лиц, по приговору суда отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Особая категория должностных лиц государства свои права и обязанности получает не в результате заключения трудового договора, а в результате избрания на должность, например, Президент России, губернаторы и депутаты. Их деятельность регулируется нормами не трудового, а государственного (в широком смысле) права.

Но в отношении основной массы государственных служащих нормы охраны труда каких-либо изъятий из общего правила не допускают. Полномочия работодателя государство реализует через свои (государственные) органы (см. п. 3).

Объединения государств

Государства могут объединиться в единое целое, образуя федерацию, как это произошло, например, с Россией. Объединение может носить менее выраженный характер (без общих границ, денежной единицы, языка и т.п.). Тогда это называется конфедерацией. Примером конфедерации является Союз России и Белоруссии образца 1997 года.

Ради достижения экономической или политической интеграции государства создают межгосударственные объединения, как правило, на региональной основе. Например, Содружество Независимых Государств — СНГ или Европейский Союз. Степень интеграции здесь значительно меньше, чем при конфедерации. Однако она есть, целям интеграции служит, например, Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства пребывания, заключенное Правительствами государств-членов СНГ в 1995 г.

Межгосударственные объединения сходны с международными организациями (в основе и тех и других лежит международный договор). Международную организацию от объединения отличает меньший объем полученных от государств-участников полномочий.

Примером такой организации является Международная организация труда (МОТ), выработавшая многие конвенции, присоединение к которым оказало существенное влияние на охрану труда в России, например, Конвенция от 22 июня 1981 г. № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».

Источник

Охрана труда: субъекты права / В.В. Панкратов // Закон, 2003, № 5.С. 19-21.

СУБЪЕКТЫ ПРАВА ОХРАНЫ ТРУДА

https://syg.ma/@v-pankratov/subiekty-prava-okhrany-truda

Субъектами права охраны труда являются участники тех общественных отношений, которые возникают в сфере труда по поводу сохранения работоспособности и трудоспособности работающих.

Теория трудового права советского периода под субъектами трудового права понимала работников, работодателей и государство (см., например, курс Российского трудового права под редакцией Е.Б. Хохлова Издательство Санкт-Петербургского университета, 1996 г. т.1, стр. 177). В основном потому, что в тот период в силу неразвитости других институтов трудового права различия между этими понятиями были невелики и не играли определяющей роли в структуризации отрасли.

К настоящему времени различия существенно увеличились, появились специфические особенности. Например, в случае с судьями функция работодателя оказалась распределена между несколькими структурами.

На должность судью назначают Президент России или Совет Федерации, рабочим местом обеспечивает председатель суда, а освобождает от должности и привлекает к дисциплинарной ответственности квазиобщественная организация, так называемый орган судейского сообщества — квалификационная коллегия судей.