На Кавказе А. Розенберг выдвинул план создания «федеративного государства с германским полномочным представительством»[1526]. В качестве северной границы «Рейхскомиссариата Кавказ» он определил линию восточнее Волги и южнее Ростова-на-Дону[1527]. На территории Кавказа и республик Центральной Азии нацисты предполагали провести «эксперимент» с предоставлением населению определенных прав взамен на обеспечение охраны территории рейха от внешних посягательств[1528].
Однако А. Гитлер рассматривал все проекты А. Розенберга только в качестве временных мер, призванных обеспечить военную победу Германии. Нацистские руководители были уверены в том, что вермахт не нуждается в поддержке националистических устремлений народов СССР и способен самостоятельно создать мощную колониальную империю[1529]. В конечном итоге вся европейская территория СССР, в той или иной степени, подлежала германо-европейской колонизации, а коренное население не имело перспектив не только к сохранению государственности, но и национального бытия. Так, Г. Гиммлер планировал, что 75 % славянского населения СССР будет «депортировано» в Сибирь. Вполне возможно, что на деле это означало его уничтожение[1530], так как холокост осуществлялся нацистами также под видом «выселения» евреев.
Территории, предназначенные к первоочередной колонизации, включали Прибалтику, область к югу от Ленинграда («Ингерманландия») и Северное Причерноморье (Крым и территории к северу от него). Последний регион был наиболее лакомым куском для Третьего рейха. Планируемые к колонизации регионы Северного Причерноморья получили в планах германских нацистов название Готенгау и Готенланд[1531] («Готская область» и «Готская земля»), посредством чего Третий рейх обосновывал свои притязания на этот регион иллюзорным присутствием германского (готского) политического и этнического наследия (в период раннего Средневековья в Северном Причерноморье существовало готское протогосударственное образование)[1532]. Руководство нацистской Германии планировало переселить в Готенгау и Готенланд немцев из итальянского Южного Тироля и региона между Днестром и Южным Бугом, который предполагалось передать Румынии, а также нидерландцев. На Южном берегу Крыма предполагалось создание немецкого курортного района[1533].
Заявления А. Гитлера о «превентивном характере» войны против Советского Союза (повторенные после разгрома Германии И. фон Риббентропом[1534]), а также об «освобождении народов СССР от большевизма» были лживыми. А. Розенберг в речи 20 июня 1941 г. четко заявил о том, что «борьба с большевизмом» — это лишь пропагандистское прикрытие захвата территории Советского Союза[1535]. Преступные намерения нацистского руководства в отношении народов СССР подтверждают указания, данные германской армии, — Инструкция по развертыванию и боевым действиям по плану «Барбаросса» от 2 мая 1941 г.[1536], указ «О применении военной подсудности в районе „Барбаросса“ и об особых мерах войск» и «Директивы об обращении с политическими комиссарами» от 13 мая 1941 г., на основании которых военнослужащие вермахта фактически освобождались от ответственности за убийства местного населения на оккупированной территории Советского Союза[1537].
В период оккупации на захваченной территории СССР нацисты создали два рейхскомиссариата (РК) — «Украина» и «Остланд». РК «Украина» с центром в Ровно делился на шесть генеральных округов: Волыно-Подольский, Житомирский, Киевский, Николаевский, Днепропетровский, Таврия. К «Украине» была присоединена также южная часть Белоруссии (Брест, Пинск, Туров, Мозырь). В то же время территория Галиции (Львов, Станислав, Тарнополь) была отобрана у Украины и присоединена к Генерал-губернаторству, Северная Буковина и юго-западная часть УССР (Одесская, Измаильская, часть Винницкой и Николаевской областей) были переданы Румынии. Восточная часть Украины (Чернигов, Сумы, Харьков, Донецк, Ворошиловград) оставалась под военным управлением. РК «Остланд» состоял из четырех генеральных округов (Литва, Латвия, Эстония, Белоруссия)[1538]. Притом что Литва, Латвия и Эстония в целом сохранили свои границы, от Белоруссии в РК «Остланд» вошла только центральная часть (Минск, Вилейка, Новогрудок, Ганцевичи). Северо-западная часть Белорусской ССР (Белосток, Гродно) была присоединена к рейху, южная отошла к РК «Украина», восточная (Полоцк, Витебск, Могилев, Гомель) — оставалась под военным управлением. Административный центр РК «Остланд» находился в Риге. Остальная часть захваченной территории СССР (включая всю оккупированную часть РСФСР) находилась под властью командования вермахта.