Советский Союз. История власти. 1945–1991

В «Основных правилах работы партийных архивов обкомов, крайкомов партии и филиалов ИМЛ при ЦК КПСС», утвержденных ИМЛ при ЦК КПСС в

1970 г., устанавливалось, что: ^

«—К исследовательской работе в партийных архивах допускаются члены и кандидаты в члены КПСС, члены ВЛКСМ и, в отдельных случаях, беспартийные граждане, имеющие направления соответствующих организаций и учреждений. ...Члены ВЛКСМ и беспартийные исследователи (ученые, писатели, архивные работники), как правило, допускаются к работе только над документами непартийных фондов; <...>

Исследователям не выдаются неопубликованные документы В. И. Ленина, решения центральных (союзных) партийных и советских органов; документы особых папок, протоколы комиссий по чистке партии; дела по приему в партию и учету кадров, персональные дела коммунистов, материалы, связанные с обороной страны, документы, раскрывающие методы и конспирацию подпольной работы партийных и комсомольских организаций в годы Великой Отечественной войны, а также другие документы, сохраняющие секретный характер, разглашение сведений из которых может нанести ущерб интересам партии и государства».

В инструкциях: по работе с документами в аппарате ЦК КПСС (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 12 сентября 1989 г.), по работе с документами в ЦК компартий союзных республик, крайкомах и обкомах партии (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 19 июня 1989 г.) и по работе с документами в окружкомах, горкомах и райкомах партии (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 19 июля 1989 г.) (все инструкции — секретные) уравнивались понятия государственной и партийной тайны. Поэтому «на документах ЦК КПСС, содержащих партийную и государственную тайну, в зависимости от секретности сведений ставятся грифы: "секретно", "совершенно секретно", "особой важности". На документах, требующих особого режима обращения или ограничения круга знакомящихся с ними лиц, ставятся соответствующие пометки "особая папка" или "лично"».

Рассекречивание постановлений ЦК КПСС могло осуществляться только Общим отделом с согласования секретарей ЦК. Работники ЦК КПСС могли знакомиться с документами, имеющими гриф «особой важности» или пометку «особая папка», только по указанию или с разрешения секретарей и заведующих отделами ЦК.

Очень важным пунктом инструкции по работе над документами в аппарате ЦК КПСС было положение, по которому «дела постоянного хранения остаются в текущих архивах отделов не более 5 лет, после чего передаются в архив Общего отдела ЦК».

Текущее партийное делопроизводство Секретариата ЦК КПСС оказывалось в так называемом VII секторе Общего отдела ЦК КПСС — архиве Секретариата; документы делопроизводства Политбюро — в VI секторе Общего отдела (или архиве Политбюро). Оба этих архива были не просто секретными. Не будет преувеличением считать их тайными архивами, о существовании которых знал только узкий круг посвященных.

А что же Центральный партийный архив, беломраморное здание на Пушкинской улице, с фасада которого взирали три потемневших барельефа Маркса, Энгельса и Ленина? Авторы первого в его истории опубликованного путеводителя осторожно написали: «По характеру деятельности и находившихся на хранении документов ЦПА являлся научно-историческим архивом КПСС, в отличие от текущего, оперативного архива ЦК партии, непосредственно входившего в структуру его аппарата»³⁷. В ЦПА сохранялись важные в научном отношении фонды Коминтерна, документы по истории социалистической мысли в Европе, личные фонды партийных деятелей.

Текущая документация аппарата ЦК КПСС, отражавшая повседневную жизнь этого фактически главного органа управления страны, в Центральный партархив, как правило, не направлялась³⁸.

Требования секретности, «конспиративности работы, в самом хорошем понимании этого слова»³⁹ оставались обязательными для аппарата ЦК не только ленинских и сталинских, но также брежневских и горбачевских времен. «Конспиративность работы» — это цитата из инструктажа, проведенного К. У Черненко, много лет возглавлявшим Общий отдел, дослужившимся до должностей секретаря ЦК и члена Политбюро и закончившим свою карьеру Генеральным секретарем. Черненко с исчерпывающей полнотой охарактеризовал деятельность VI сектора— архива Политбюро: «Шестой сектор получает все, что необходимо полу-

* 40

чить, и ничего никому без соответствующего указания руководства не выдает» . Замечу: руководство — здесь — Генеральный секретарь ЦК КПСС, передававший свою волю через заведующего Общим отделом ЦК. Об этом свидетельствуют многочисленные надписи на так называемых «запечатанных пакетах», сохранявшихся в VI секторе.