Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

В 1920-х и начале 1930-х гг. в СССР активно обсуждалась идея перевода кочующих цыган на оседлый образ жизни¹⁰⁶⁹. Бытовало мнение о невозможности советизации цыган в условиях кочевания. Так, Лысковский уездный исполком (Нижегородская губерния) сообщал, что «работы среди цыган… не ведется, ввиду того что цыгане в большинстве своем ведут не постоянную, а кочующую жизнь… Не представляется возможным вести какую-либо политико-воспитательную работу среди цыган». Власти подчеркивали, что цыгане «изолированы… от производственной жизни»¹⁰⁷⁰, что было неприемлемым для Советского государства, где каждый человек был обязан трудиться.

Цыганская интеллигенция пробовала перестроить жизнь народа на новых началах. Среди сторонников такой модернизации были партиец А.С. Таранов, музыкант И.И. Ром-Лебе-дев, поэт М. Безлюдский, инструктор Отдела национальностей В ЦИК по работе с цыганами И.П. Токмаков. В 1926 г. был создан Всероссийский союз цыган, который пытался помогать государству в советизации цыганского населения. Однако в 1929 г. союз был распущен из-за обвинений его руководства в ошибках – в частности, из-за того, что в составе правления из 23 человек было 9 «барышников» (торговцев)¹⁰⁷¹.

Одновременно советизация и перевод цыган на оседлость были институционализированы самим государством. Цель такой политики заключалась в приобщении этого народа к «общественно полезному труду». 1 октября 1926 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах содействия переходу кочующих цыган к трудовому оседлому образу жизни». Цыгане, желавшие перейти на оседлость, получили право на первоочередное наделение землей и другие льготы, установленные для переселенцев. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О наделении землей цыган, переходящих к трудовому оседлому образу жизни», принятое в феврале 1928 г., предписало местным властям наделять цыган землей, а в случае отсутствия таковой – содействовать их переселению¹⁰⁷². Оседавшим цыганам выдавалось пособие в размере от 500 до 1000 руб. для обзаведения хозяйством¹⁰⁷³.

Курс на форсирование оседания цыганского населения был взят в 1932 г., после начала массовой коллективизации в СССР. Власти констатировали слабость результатов прежней работы в этой сфере. Так, Наркомат земледелия все еще не назначил области и районы, где можно было устроить цыган в сельском хозяйстве, а на местах в целом «недооценивали значение работы среди трудящихся цыган». В июле 1933 г. Управлению землеустройства НКЗ РСФСР было поручено «во время зимних стоянок цыганских семей обеспечить учет и подготовку их к переходу на оседлое хозяйство». Планировалось подселять цыган в существующие колхозы, а также организовывать для них новые колхозы и артели¹⁰⁷⁴. Таким образом, политика государства была ориентирована именно на сельскохозяйственное переселение и оседание цыган (города в качестве места оседания стали рассматриваться намного позднее – в 1950-х гг.)¹⁰⁷⁵. Характерно, что цыган власти пытались «поймать» именно во время зимовок, когда они были наиболее «уловимы». В этом было еще одно отличие от других кочевых народов, которых в основном пытались перевести на оседлость в течение летнего периода.

В стране стали создаваться цыганские колхозы. Создавая их по национальному признаку, государство пошло на уступки цыганам, так как они хотели работать уже сложившимися коллективами (таборами), которые формировались на основе родственных, патриархальных связей. Кроме того, в рамках оседания происходил переход к совершенно новым для цыган видам деятельности – земледелию, кустарно-ремесленному или фабричному производству, строительству¹⁰⁷⁶. (Другие кочевые народы, оседая, оставались в привычной для них сфере экономики.)

К концу 1935 г. были организованы цыганские колхозы «Нэво дром» («Новый путь») в Марийской АО, «Красная звезда» в Воронежской области. Они получили кредиты от государства¹⁰⁷⁷. В 1936 г. было решено организовать 17 новых цыганских колхозов и активизировать мероприятия по переводу цыган на оседлость. Планировалось в 1937 г. переселить тысячу семей, из которых 400 должны были приселить в уже существующие колхозы, а для 600 – создать шесть новых колхозов¹⁰⁷⁸.

Так, из ста цыганских семей, кочевавших в Белоруссии, было запланировано организовать новый колхоз на землях одного из ликвидируемых совхозов, граничивших с территорией Западной области. Этим вопросом занимался непосредственно Переселенческий отдел НКВД, который просил белорусские органы «добиться скорейшего разрешения в СНК БССР» этого вопроса¹⁰⁷⁹.

Двести цыганских семей было запланировано разместить в Барышевском районе Киевской области, Днепродзержинском и Приазовском районах Днепропетровской области. Там были ликвидированы совхозы, и их территория была передана колхозам, которые, как предполагалось, «не могли полностью освоить эту землю»¹⁰⁸⁰. Это давало возможность поселить там цыган.