Сталин: арктический щит

Действия океанографов, вряд ли самостоятельные, позволили Наркоминделу направить 29 января 1933 года Норвегии ноту, в которой он прокомментировал акцию Элиассена, объявил незаконным его высадку на остров — неотъемлемую часть территории СССР, что не встретило возражений в Осло³⁸. А всего месяц спустя, 2 марта, «в связи с поднятием советского флага на острове Виктории», ВЦИК и СНК РСФСР дополнили постановление от 10 ноября 1929 года «Об управлении островами Северного Ледовитого океана» еще одним пунктом: «Виктория»³⁹

.

И все же своеобразные территориальные трения с Норвегией продолжились. Только из-за проигранного в Гаагском международном суде процесса, как полагали в Москве, в Осло вновь стали звучать сомнения в том, что ЗФИ принадлежит СССР по праву. Выразителем интересов недовольных промышленников на этот раз стал не норвежский МИД, а лицо неофициальное — директор недавно созданного Полярного института Карл Сеттер.

В статье, опубликованной 2 февраля 1934 года пользующейся большим влиянием газетой «Арбейдербладет», Сеттер так оценил сложившуюся в Арктике ситуацию: «Наши взаимоотношения с Россией на Земле Франца-Иосифа являются делом, имеющим большое значение для существования нашего народа, проживающего далеко в океане… Сегодня ни один норвежец не может заниматься промыслом на Земле Франца-Иосифа. Вооруженные корабли гонят всех».

Карл Сеттер объяснил, что именно потому «в Тромсе создан Комитет по делам Ледовитого океана, состоящий из представителей всех организаций, имеющих деловые интересы в Ледовитом океане». Создан для того, чтобы: «1. Обратиться к России с предложением создать совместно с Норвегией небольшой комитет для переговоров и временный, лишь для данного случая, арбитражный комитет — на тот случай, если в первом не сумеют прийти к обоюдоприемлемому соглашению. 2. Изложение данного дела распространить на английском языке среди правительств всех стран, научных учреждений, международных организаций, в Гааге, Женеве, в США — словом, среди всех тех, кто признает поведение России противоречащим международному праву».

Наркоминдел, исходя из неофициального характера заявления Сеттера, обратился за рекомендациями в Главсевморпуть. Однако там откликнулись на просьбу наркомата только весной. В апреле заместитель начальника ГУСМП С.С. Иоффе писал в ответе, что лично для него данный вопрос является «малоактуальным» и на изучение его у него «не было времени», завершая же свое безответственное послание более чем своеобразно: «Норвежские промышленники не хотят считаться с тем фактом, что мы наконец начинаем эксплуатировать наши северные воды. В течение многих лет в эпоху царской России в русских северных водах хозяйничали иностранцы. В настоящее время мы начинаем осваивать полярные воды и эксплуатировать богатства Арктики. Если это не нравится отдельным норвежцам, то с этим считаться не приходится»⁴⁰

.

Ни А.В. Сабанина, который, как и прежде, стоял за решением всех проблем, связанных с Арктикой, ни члена коллегии Б.С. Стомонякова, который по должности курировал Скандинавские страны, не устроила такая отписка. 9 июля они направили С.С. Иоффе директиву, выдержанную в предельно вежливых тонах:

«В связи с предстоящим отъездом на архипелаг Франца-Иосифа наших зимовщиков было бы весьма желательным установление контакта между последними и НКИД по ряду вопросов, касающихся означенного архипелага в смысле снабжения зимовщиков соответствующими инструкциями, а может быть, и некоторыми средствами для эффективной, в случае необходимости, защиты прав нашей страны на означенном архипелаге»⁴¹

.

Результатом состоявшейся встречи начальника зимовки на ЗФИ А.В. Мусатова с А.В. Сабаниным стали два важных решения. Лучше разобравшийся в вопросе заместитель начальника ГУСМП Г.А. Ушаков 7 августа 1934 года направил в Архангельск телеграмму следующего содержания: «Главное управление Северного морского пути просит получить от Северного крайисполкома формальный мандат на звание начальника островов Франца-Иосифа, установленное постановлениями ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября 1929 года и 30 января 1930 года»⁴².

Во-вторых, А.В. Мусатову вручили утвержденную в тот же день в Правовом отделе НКИД, но подписанную Г.А. Ушаковым директиву-инструкцию «относительно основных установок его работы во внешнеполитической области»: «Начальнику зимовки на архипелаге Франца-Иосифа надлежит заручиться у краевого исполнительного комитета Северного края формальным мандатом на звание начальника островов Франца-Иосифа. Это постановление будет формальным полномочием начальнику зимовки на управление островами, одновременно даст ему возможность, в случае возникновения к тому надобности, вступать с иностранцами, могущими приблизиться к Францу-Иосифу или высадиться на нем, в официальные переговоры в качестве высшего представителя советской власти на архипелаге…