Стимулы и институты

Таким образом, плановая экономика на зрелой стадии своего развития дает сбой в обеих составляющих системы планирования. Постоянные компромиссы в составлении и осуществлении планов (сокращение списка видов деятельности, подлежащих прямому предписанию и контролю со стороны высших государственных органов, практика корректировок планов после их принятия и так далее) в сочетании с растущими упованиями на «планирование от достигнутого уровня» эффективно уничтожают стимулы к распространению новшеств и приводят к стагнации промышленного роста. Система, которая всегда испытывала трудности с порождением новшеств из-за относительной нехватки стимулов, к описываемому времени переживала серьезные трудности с распространением тех новшеств, которые продолжали появляться на свет (или которые были украдены на Западе). При новом, более либеральном режиме премии можно было получить просто в результате бюрократической игры с властями, а наказаний за невыполнение заданий, по большому счету, можно было избежать таким же образом. Ощущение давления сверху было почти полностью потеряно, а степень усилий, прикладываемых в официальной экономике, уже не имела того значения для благосостояния управленческого персонала, как раньше.

В противоположность этому значительно возрастает привлекательность параллельной экономики как из-за более высоких доходов, которые она стала приносить (по причине общего роста благосостояния потребителей), так и из-за (пожалуй, еще в большей степени) уменьшения угрозы наказания за участие в неофициальной экономической деятельности. Эта угроза, по большей части, становится чисто символической, несмотря на периодически проводившиеся кампании по «восстановлению дисциплины» и по «борьбе со спекулянтами». Таким образом, баланс стимулов решительно сместился в пользу параллельной, неофициальной экономики и в ущерб официальной.

Переведем теперь эти факты на язык простой модели, которая окажется полезной при обсуждении поведения производителей в условиях перехода к рыночной экономике во второй части книги. Как мы увидим, в условиях перехода к рыночной экономике главный выбор остается таким же, каким он был в течение десятилетий, непосредственно предшествовавших крушению плановой экономики.

Простая модель поведения производителя на поздних этапах плановой экономики

Общая схема

Построим модель поведения производителя на поздних этапах плановой экономики, которая будет являться разновидностью игры между руководителем и хозяйственной единицей, в которой руководитель (планирующие органы) владеет основным капиталом и требует от государственного предприятия выпуска определенного объема продукции. Для простоты анализа будем исходить из того, что объемы официально выпускаемой продукции, произведенные сверх плановых показателей, не могут быть использованы государственным предприятием в параллельной экономике либо потому, что эта продукция не имеет реальной рыночной стоимости (это может быть, например, какая-то военная продукция или туфли на высоких каблуках, предназначенные для эскимосов на Чукотке, которые, к сожалению, не носят туфли на высоких каблуках, а больше никто не желает платить деньги за туфли, произведенные по существующей технологии), либо потому, что, будучи произведенным, объем продукции сразу становится известен и подлежит сдаче планирующим органам.

Планирующие органы непосредственно не следят за функционированием производства, а занимаются предельным планированием (то есть «планированием от достигнутого уровня»). Это означает, что план устанавливается в виде линейного коэффициента преобразования основного капитала в конечный продукт. Таким образом, в графической форме, показанной ниже, мы можем представить плановое задание в виде отрезка прямой линии, наклон которой отражает относительную трудность плановых заданий (чем больше угол наклона, тем больше официально установленной продукции государственное предприятие должно передать государству за предоставленный объем основного капитала). Причина, по которой мы берем линейное соответствие, а не иное произвольное соответствие, состоит в том, что мы хотим учесть возможность случая, когда планирующие органы оказываются не в состоянии в полном объеме предоставить государственному предприятию заранее оговоренный основной капитал, и поэтому план может быть подвергнут корректировке. Диапазон, в котором действительно линейное соответствие, вводится в модель в виде ограничения (см. ниже математическое выражение 3.4). Таким образом, коэффициент планирования, определяющий, какое количество продукции должно выпустить государственное предприятие, получив определенный объем производительного капитала, является главным инструментом контроля, осуществляемого государством. Заметим, что мы никоим образом не утверждаем, что динамка плановой экономики в реальной действительности представляет собой что-то, похожее на линейную функцию от объема предоставленного основного капитала.

Функция производства государственного предприятия выражается просто: