Стимулы и институты

Когда функция затрат на осуществление сделок принимает форму ступенчатой функции по определению (5.10) (когда параллельная экономика полностью сегментирована), а постоянные затраты с* уже понесены в прошлом, то проблема максимизации (5.3) может найти очень простое решение. Для того чтобы наиболее ясно раскрыть природу этого решения, упростим базовую модель, предположив, что владельцы-инсайдеры не получают никакой прибыли от производства и продажи официальной продукции либо по той причине, что ставка налогообложения равна 100 %, либо потому, что их доля (формальная) владения в предприятии (π в базовой модели) равна нулю112. Уберем также все постоянные затраты, связанные с официальным производством, за исключением затрат, проистекающих из необходимости поддерживать в рабочем состоянии основной капитал X.

В таких условиях масштаб злоупотреблений может ограничиваться либо размерами сегмента параллельного рынка, внутри которого действуют владельцы-инсайдеры постгосударственного предприятия, либо необходимостью предотвращать развал и старение основного капитала X (последнее соображение будет превалировать у инсайдеров с более низкими коэффициентами дисконтирования будущих доходов). Рассмотрим каждый из этих случаев.

Если емкость параллельного рынка, на котором действует постгосударственное предприятие, достаточно мала и, таким образом, сумма, остающаяся после злоупотреблений, более чем достаточна для выделения сумм на амортизацию, то использование X будет представлено в виде:

q = q^b, I = X — q^b, (5.11)

как показано на рисунке 13. Следует отметить, что в этом случае продолжение выпуска официальной продукции не требует решения задачи максимизации прибыли. Владельцы-инсайдеры просто никоим образом не заинтересованы в официальной деятельности постгосударственного предприятия (до тех пор, пока отчисляются суммы на амортизацию). В частности, они могут легко мириться с долгами поставщиков и с различными другими примерами неэффективности, которой они не потерпели бы, если занимались проблемой максимизации доходов от официальных продаж.

Это очевидно, если исходить из того предположения, что все такие доходы у них эффективно изымаются. Тем не менее это наблюдение дает интересное понимание подлинного поведения постгосударственных предприятий.

Например, хорошо известно, что наиболее терпимым отношением к поставщикам-должникам отличаются постгосударственные предприятия в области добычи нефти и в области энергетической промышленности в целом. Это фирмы, которые из-за своих размеров находятся у государства под особым контролем в части сбора налогов и поэтому, вероятно, обладают наименьшей свободой в использовании доходов, получаемых от продаж на внутреннем рынке. С другой стороны, возможности злоупотреблений у этих фирм (длячего используются экспортные сделки) ограничены возможностями доступа к магистральным трубопроводам. В этом случае емкость параллельного рынка в буквальном смысле ограничена диаметром трубы, и эти фирмы отвлекают на сторону столько произведенной продукции, сколько позволяет диаметр трубопроводов, и полностью не заинтересованы в официальном производстве (если только они не могут использовать его как орудие торговли с властями). Это свидетельствует в пользу утверждения, сделанного нами ранее, о том, что внешняя видимость неэффективной деятельности, которая в данном случае включает в себя не только «избыточные» мощности, но и терпимое отношение к безделью рабочих на производстве и/или к задолженностям поставщиков, может иметь очень малое отношение к «инерции» или к непониманию преимуществ снижения затрат и повышения эффективности.

Рисунок 13. Параллельный рынок ограниченного размера:

I — инвестиции в основной капитал; q — величина основного капитала, отвлеченного в параллельную экономику; у — величина конечной продукции; с* — затраты на деятельность постгосударственного предприятия в своем сегменте параллельного рынка; М

— дополнительные затраты на попытки действовать в другом сегменте параллельного рынка; f(I) — производственная функция; pq — доходы от параллельного рынка.

Положение становится несколько иным в тех случаях, когда емкость параллельного рынка достаточно велика и использование ее в полном объеме будет означать злоупотребления в таком масштабе, когда не может быть обеспечено поддержание в рабочем состоянии основного капитала X. Представим очень простую модель, раскрывающую сущность проблемы в этом случае.