Читаем Стимулы и институты полностью

Если извлечение рентно-дотационных доходов осуществляется путем снижения постоянных затрат постгосударственного предприятия на выпуск официальной продукции С, то наш анализ показывает, что это будет приводить к увеличению масштабов злоупотреблений всякий раз, когда действует ограничение f(I) = С. В отсутствие возможности извлечения рентно-дотационных доходов основной капитал X будет распределяться в виде

X = Ic + q. Уменьшение IС
автоматически приводит к росту q. Это же верно в том случае, когда постоянные затраты рассматриваются как затраты на поддержание основного капитала в рабочем состоянии. Таким образом, единовременные субсидии, освобождение от пошлин на импорт или экспорт и льготные кредиты только увеличивают масштабы злоупотреблений, не оказывая никакого влияния на объемы официального производства. Это явление, называемое иногда «черной дырой» в околонаучной журналистике, получает ясное и рациональное объяснение в нашей модели. Из нашего анализа мы также можем заключить, что большие постгосударственные предприятия либо в силу наличия у них большой социальной инфраструктуры, которую необходимо поддерживать, либо даже в отсутствие такой инфраструктуры, но в силу условия (5.13) будут проводить более агрессивную политику по извлечению рентно-дотационных доходов, нежели малые, у которых либо невелики постоянные затраты, либо слишком узкий сегмент параллельного рынка, на котором может действовать небольшое предприятие. Самое важное — это то, что, когда постгосударственное предприятие запрашивает для себя единовременную субсидию или льготные кредиты «на расширение производства», истинным мотивом практически всегда является желание расширить масштаб злоупотреблений, а не стремление к увеличению объемов официальной продукции.

В тех случаях, когда стремление к получению рентно-дотационных доходов реализуется в виде успешного получения уменьшенных налоговых ставок или субсидий, размер которых зависит от объема выпуска продукции, официальное производство, по-видимому, возрастет. Однако этот рост будет меньше при наличии возможностей для злоупотреблений, нежели в отсутствие таких возможностей, что следует из выражений (5.6) и (5.8). Таким образом, подобная политика предоставления налоговых льгот и субсидий будет иметь (внешне) в России гораздо меньший стимулирующий эффект, нежели в экономиках, где отсутствуют злоупотребления (или жестко ограничены их масштабы)114.

И наконец, в том случае, когда успех в получении рент-но-дотационных доходов дает возможность увеличить X (основной капитал старого типа, капитал советской эры), из выражений (5.4) и (5.5) следует, что это обычно приводит как к увеличению масштаба злоупотреблений, так и к увеличению официального объема производства. Конкретное распределение дополнительного основного капитала между этими двумя видами деятельности будет зависеть от конкретного вида f(I) и c(q),

а также от других параметров базовой модели.

Вопрос общественных издержек, проистекающих из процесса рентно-дотационных доходов, несколько неоднозначен в нашей модели, так как общая рыночная среда отличается от среды, в которой существуют конкурентные рынки. Так, например, если успешное получение рентно-дотационных доходов позволяет постгосударственному предприятию покрывать постоянные затраты за счет трансфертов, тем самым увеличивая величину основного капитала, отвлекаемого в параллельную экономику, и в то же время уменьшать объемы производимой официальной продукции, это не всегда означает снижение уровня благосостояния. В то же время, если мы рассмотрим то, что Таллок [105] называет динамическими затратами на извлечение дотационных доходов, можно сделать более определенные выводы.

Важнейшей частью этих динамических общественных издержек в российском контексте, помимо искажений, вносимых в выбор места работы возможностью получать взятки,предоставляемой бюрократам и политикам в погоне за рентно-дотационными доходами, является то, что «выживание российских предприятий в значительной степени зависит не от их конкурентоспособности, прибыльности, финансового положения, но, скорее, от их веса в существующей политической и социальной системе... В свою очередь, этот вес зави сит от того, что и как производит предприятие и от количества занятых на нем работников» [22, с. 10]. В результате неэффективные постгосударственные предприятия могут по-прежнему выживать и принимать участие в неэффективной деятельности в рамках параллельной экономики, не сталкиваясь с задачей реструктуризации115. Значительное отрицательное воздействие этих факторов будет более подробно рассмотрено в модели перехода, представленной в следующей главе.

Перейти на страницу:

Похожие книги

Управление проектами. Фундаментальный курс
Управление проектами. Фундаментальный курс

В книге подробно и систематически излагаются фундаментальные положения, основные методы и инструменты управления проектами. Рассматриваются вопросы управления программами и портфелями проектов, создания систем управления проектами в компании. Подробно представлены функциональные области управления проектами – управление содержанием, сроками, качеством, стоимостью, рисками, коммуникациями, человеческими ресурсами, конфликтами, знаниями проекта. Материалы книги опираются на требования международных стандартов в сфере управления проектами.Для студентов бакалавриата и магистратуры, слушателей программ системы дополнительного образования, изучающих управление проектами, аспирантов, исследователей, а также специалистов-практиков, вовлеченных в процессы управления проектами, программами и портфелями проектов в организациях.

Коллектив авторов

Экономика
Управление общим. Эволюция институций коллективного действия
Управление общим. Эволюция институций коллективного действия

В этой новаторской книге Элинор Остром берется за один из самых сложных и спорных вопросов позитивной политической экономии, а именно — как организовать использование совместных ресурсов так, чтобы избежать и чрезмерного потребления, и административных расходов. Если ресурсы используются многими лицами, то есть четко определенных индивидуальных имущественных прав на них нет, экономисты часто считают их пригодными для эксплуатации только тогда, когда проблему чрезмерного потребления решают или путем приватизации, или применяя внешнее принуждение. Остром же решительно утверждает, что есть и другие решения, и можно создать стабильные институции самоуправления, если решить проблемы обеспечения, доверия и контроля.

Элинор Остром

Экономика / Экономика
Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 1
Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 1

Советская экономическая политика 1960–1980-х годов — феномен, объяснить который чаще брались колумнисты и конспирологи, нежели историки. Недостаток трудов, в которых предпринимались попытки комплексного анализа, привел к тому, что большинство ключевых вопросов, связанных с этой эпохой, остаются без ответа. Какие цели и задачи ставила перед собой советская экономика того времени? Почему она нуждалась в тех или иных реформах? В каких условиях проходили реформы и какие акторы в них участвовали?Книга Николая Митрохина представляет собой анализ практики принятия экономических решений в СССР ключевыми политическими и государственными институтами. На материале интервью и мемуаров представителей высшей советской бюрократии, а также впервые используемых документов советского руководства исследователь стремится реконструировать механику управления советской экономикой в последние десятилетия ее существования. Особое внимание уделяется реформам, которые проводились в 1965–1969, 1979–1980 и 1982–1989 годах.Николай Митрохин — кандидат исторических наук, специалист по истории позднесоветского общества, в настоящее время работает в Бременском университете (Германия).

Митрохин Николай , Николай Александрович Митрохин

Экономика / Учебная и научная литература / Образование и наука