Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Оптимальное влияние предпочтений граждан: Термин "разумная демократия" предполагает, что институциональные механизмы таковы, что предпочтения граждан оказывают максимальное влияние на политику и политику правительства. Разумная демократия , дополняющая представительные решения случайными народными голосованиями, кажется, соответствует этому критерию. Однако достижение оптимального влияния граждан зависит от дополнительных особенностей институтов, и разумная демократия имеет множество форм. На примере Швейцарии мы наблюдаем высокую взаимозависимость между представительными и прямыми демократическими процедурами. Поскольку прямая демократия является также средством для политической оппозиции, проблема референдума обеспечивает соблюдение законодательства путем переговоров и разделения власти. Как уже говорилось в гл. 5, пропорциональное представительство может обесценить выборы. Что касается отзывчивости и чуткости правительства, то между выборами и голосованием существует явный компромисс: Швейцарские граждане теряют в "программном контроле" через выборы, но выигрывают в "контроле над вопросами" через прямую демократию. Таким образом, эмпирические данные заставляют усомниться в том, что любая комбинация прямой демократии и представительного правительства всегда может дать гражданам оптимальное влияние. Во-вторых, могут существовать и другие модели. Фриц Шарпф в своей книге "Демократическая теория" (1970, 54ff.) приводит ряд веских аргументов в пользу того, что расширение участия на практике приводит к групповому плюрализму , который благоприятствует статус-кво "имущих" и исключает основные вопросы реформ, в которых больше всего нуждаются "неимущие". Поэтому он предлагает модель, которая максимизирует предпочтения избирателей через выборы - самый простой и социально наименее дискриминационный механизм. По мнению Шарпфа , система, в наибольшей степени отвечающая предпочтениям избирателей в отношении структурных реформ, представлена двухпартийной парламентской демократией, чувствительной к небольшим изменениям на выборах и обладающей достаточной властью для преодоления сопротивления плюралистических групп интересов . Следовательно, Шарпф отдает приоритет расширению участия не в сфере политических институтов, а в обществе и экономике .

 

4.

Размер населения - ограничивающий фактор для разумной демократии? Исторический опыт свидетельствует о том, что полупрямая демократия может работать не только в небольшой 8,6-миллионной стране, такой как Швейцария, но и в Калифорнии с населением около 40 миллионов человек. Но может ли практика референдумов и инициатив также работать в масштабах всей страны США с населением более 300 миллионов человек или Индии с населением 1,3 миллиарда человек? Многие относятся к этой идее скептически, но причины остаются туманными. Является ли прямая демократия наиболее уязвимой частью демократии в больших странах из-за растущих манипуляций со стороны больших денег и средств массовой информации? Или же прямая демократия - подходящий способ сделать центральное правительство более отзывчивым? Никто не знает, но одно кажется очевидным: политическая культура прямого участия - это коллективный процесс обучения, для развития которого необходимо время, а также возможности для исправления ошибок. С этой точки зрения развитие снизу вверх от местного, регионального до национального уровня представляется более целесообразным, чем навязывание сверху вниз, как в отношении демократии, так и прямого участия .

 

 

6.1.3.3 Перспективы прямого участия

Разумная или полупрямая демократия , представляющая собой смесь парламентского принятия решений путем референдумов и народных инициатив , - не единственный способ дать людям возможность высказаться вне выборов. В последние десятилетия прямое участие в различных формах распространилось от местного до национального уровня. Если в европейских странах все чаще проводятся общенациональные плебисциты и голосования по вопросам ЕС, это можно рассматривать как результат мощных низовых движений, начавшихся полвека назад. Движения за гражданские права в США , студенты и многие другие популистские движения в европейских странах были недовольны недостаточной отзывчивостью правительства, бросали вызов элитарной политике и требовали более активного участия в политической жизни. Новые социальные движения , низовые политические организации и неправительственные организации сделали гражданское общество более активным в повседневной политике. Инструменты прямого участия, особенно на местном и региональном уровнях, развивались в различных формах, включая планирование адвокации, форумы граждан, партисипативное бюджетирование, группы или сети граждан, и это лишь некоторые из них (например, Ekman и Amnå 2012). С развитием Интернета диапазон мобилизации резко расширился. Местное и глобальное становятся все более взаимосвязанными (Tarrow and della Porta 2005).