Теория государства и права

Конституция в сравнении со своими предшественницами еще более усилила свое учредительное значение как основного закона. Конституция РФ провозглашена актом прямого действия. Применение данного правила пока незначительно, но уже имеют место решения судебных органов с непосредственной ссылкой на конституционные статьи. Юридическая сила Конституции РФ выражается в том, что она выступает юридической основой для всего действующего законодательства. Основополагающие положения Конституции РФ развиваются и детализируются в других нормативных правовых актах, нормы которых должны ей соответствовать.

Реализация и обеспечение этой иерархии, этого соответствия – трудная задача, решаемая как всеми государственными органами, так и специальными механизмами (Конституционным Судом Российской Федерации, иными судебными органами, прокуратурой и др.).

Юридическая сила законов меньше Конституции, но по отношению к иным нормативным правовым актам подзаконного характера они обладают большей силой. Верховенство законов в системе нормативных актов предопределяется тем, что они принимаются представительными органами государственной власти или всенародным голосованием (референдумом). Их высшая юридическая сила выражается в необходимости приведения нижестоящих нормативных актов в соответствие с принятым законом. Закон может быть отменен только тем органом, который его принял.

Система законов также построена по правилам иерархии, предопределяющей различную юридическую силу разных актов. Выглядит эта система следующим образом: законы Российской Федерации о поправках в Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, обычные федеральные законы (включая кодексы, основы), федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров. Законы субъектов Российской Федерации делятся на учредительные (конституции и уставы) и текущие законы.

Подсистемы правовых актов органов местного самоуправления отличаются разнообразием видов нормативных правовых актов. Они могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от того, кем они принимаются, кто является субъектом, уполномоченным на издание данного вида нормативных актов, выделяют акты органов законодательной и исполнительной власти.

Исходя из сферы действия установленных нормативными правовыми актами норм, существуют акты общегосударственные и региональные; по отраслям права: гражданские, уголовные, семейные и др.

Нормативные правовые акты по юридической силе разделяют на законы и подзаконные акты.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

6 мая 2001 года

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

от 21.04.21008 № 675 ВХ-2, от 21.04.2008 № 677 ВХ-2

Статья 8. Система права Республики Тыва

1. Систему права Республики Тыва составляют Конституция Республики Тыва, конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва и иные нормативные правовые акты Республики Тыва.

Конституция РФ – основной закон Российской Федерации – предусматривает следующие виды законов: федеральный конституционный закон, федеральный закон, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации. В некоторых субъектах Российской Федерации принимаются уставы, конституционные законы.

Подзаконные акты принимаются в форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, правил, положений. Запрещено издание нормативных правовых актов в форме писем и телеграмм.

В системе федеральных законов выделяют отдельные разновидности. Так, по порядку разработки и месту в правовой системе выделяют законы текущие и кодифицированные (кодексы). Кодифицированные акты имеют существенную специфику как в процессе их принятия, так и в содержательной части. Кодифицированные акты могут быть как законами, так и подзаконными актами. Ввиду большого значения и существенных отличий кодифицированные акты рассматриваются в настоящем учебнике отдельно.

Укажем лишь, что большое значение имеют кодифицированные акты в форме закона, к которым относится кодекс.

§ 2. Закон: понятие, виды

Закон – это нормативный правовой акт, издаваемый законодательным (представительным) органом или принимаемый путем народного голосования для регулирования важнейших общественных отношений.