Теория государства и права

Закон обладает признаками, позволяющими выделить его из иных видов нормативных правовых актов. Он представляет собой нормативное выражение воли народа в результате согласования различных социальных интересов. Закон принимается законодательными (представительными) органами в результате законодательного процесса или путем референдума – всенародного голосования. Особое место закона в системе нормативных актов предопределяется тем, что он регулирует наиболее важные общественные отношения, обеспечивает упорядоченное развитие всех значимых сфер жизни общества. Закон обладает наибольшей юридической силой среди других правовых актов и характеризуется наибольшей стабильностью и длительностью существования, действия.

Поскольку законы неодинаковы по своему содержанию, объему и предметам правового регулирования, по соотношению с иными нормативными актами, возможны их различные классификации. Конституция и иные законы могут устанавливать требование о необходимости регулирования каких-либо отношений исключительно при помощи закона. Так, в Гражданском кодексе РФ имеется множество такого рода норм (ст. 24, п. 2 ст. 334).

С учетом федеративной природы России законы делятся на: законы, принимаемые на федеральном уровне, и законы субъектов Российской Федерации.

К сфере регулирования исключительно законом, принимаемым на федеральном уровне,

относятся следующие вопросы:

✓ основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, способы их охраны, юридическая ответственность и иные меры принуждения по отношению к гражданам;

✓ общие вопросы федеративных отношений в Российской Федерации; порядок выборов Президента Российской Федерации и Государственной Думы, формирования Совета Федерации, их правовой статус;

✓ порядок ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

✓ правовые основы экономического, социального и экологического развития Российской Федерации;

✓ правовое положение средств массовой информации; порядок формирования и расходования федерального бюджета;

✓ федеральные налоги и сборы;

✓ общие вопросы национальной безопасности;

✓ порядок введения режима чрезвычайного и военного положения;

✓ уголовная ответственность и уголовный процесс, порядок исполнения уголовных наказаний;

✓ судоустройство, прокурорский надзор, адвокатура и ряд других вопросов.

В ст. 72 Конституции РФ установлены предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов. Из отраслей права к совместному ведению относятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Также определены предметные области для совместного правового регулирования: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами и другие вопросы.

Предметы правового регулирования законов субъектов Российской Федерации не перечислены. Из ст. 73 Конституции РФ следует, что все предметы, которые не входят в исключительное ведение Российской Федерации и совместное ведение субъектов Федерации, составляют предмет правового регулирования законов субъектов Российской Федерации.

ЗАКОН ГЛАСИТ –

12 декабря 1993 года

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.