Теория государства и права

Разделение предметов ведения предназначено в том числе для определения компетенции органов государственной власти в сфере правотворчества. Предмет ведения федерации составляют те общественные отношения, которые регулируются только федеральными актами. Субъекты федерации не в праве в данной сфере иметь собственное правовое регулирование.

Предметы совместного ведения регулируются совместно органами власти федерации и субъектов. Большей юридической силой в данной сфере обладают федеральные акты. Субъекты федерации издают акты, в соответствии и на основании актов федерального законодательства.

По предметам ведения субъектов РФ их органы государственной власти обладают всей полнотой власти, которую реализуют путем издания соответствующих нормативных правовых актов.

В системе нормативных правовых актов любого государства особое место занимает конституция. Ее особенность состоит в том, что в ней закрепляется баланс социальных интересов, формулируются основополагающие положения, которые должны служить консолидации общества. Конституция — это закон, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества, а также основы взаимоотношения государства и гражданина. Она обладает учредительным характером: предписания выступают в качестве первоосновы, определяют содержание абсолютно всех иных нормативных правовых актов государства. Конституция имеет особый предмет правового регулирования – наиболее важные общественные отношения.

Основополагающим юридическим свойством конституции является ее верховенство в системе нормативных правовых актов. Это означает, что любой правовой акт должен ей соответствовать. Конституция должна обеспечивать целостность, единство, не противоречивость всей системы правовых актов.

Первая Конституция в России была принята в 1918 г., последующие были приняты в 1925, 1937 и 1978 гг. Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием (референдумом). Этот документ как по форме, так и по содержанию существенно отличается от своих предшественниц. Так, приоритет прав и свобод человека, как основной принцип правового государства, выразился в том, что соответствующая глава в тексте Конституции предшествует главам об органах государственной власти. Принципиальные изменения произошли в системе нормативных правовых актов: большая часть из них появилась впервые. Так, советскому законодательству не был известен ни федеральный, ни федеральный конституционный закон. Рассмотрим систему нормативных правовых актов.

ЗАКОН ГЛАСИТ –

30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В ОТНОШЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993,25 декабря), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 103:

а) дополнить новым пунктом «в» следующего содержания:

«в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;»;

б) пункты «в» – «ж» считать соответственно пунктами «г» – «з»;

2) пункт «а» части 1 статьи 114 изложить в следующей редакции:

«а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;».