Теория социальной экономики

Тепловая энергия

в природно-климатических условиях нашей страны также относится к социальным продуктам первой жизненной необходимости. С учетом исторически сложившейся технологической системы совместного производства тепловой и электрической энергии в городах на ТЭЦ и централизованного производства тепловой энергии на котельных крупной мощности в сельских поселениях, теплоэнергетическое обеспечение, безусловно, является прерогативой урбанизированных и сельских поселений. Однако для производства теплоэнергетического и электрического оборудования необходима работа практически всех отраслей промышленности и народного хозяйства, начиная с горнодобывающей и металлургической и кончая приборостроением и машиностроением. Учитывая, что социально-экономическая значимость теплоэнергетики в нашей стране выходит за пределы городских и сельских поселений, эффективная реализация проблем теплоснабжения возможна только на государственном уровне. Обновление и развитие энергосистем городов и регионов объективно требует больших инвестиционных вложений и длительных сроков их реализации, поэтому необходима консолидация финансовых средств как самих энергосистем, так и бюджетных средств всех уровней, прежде всего государственного. Особенность формирования стратегии развития ТЭК заключается в том, что, несмотря на высший приоритет энергетической отрасли в народном хозяйстве, стратегия развития ТЭК формируется в самую последнюю очередь, когда известны все энергетические нагрузки в соответствии с принятой стратегией народного хозяйства в целом. Аналогичным образом проявляется специфика разработки стратегии динамики и другими отраслями народного хозяйства страны, имеющими общенациональный государственный характер, например, система транспортных коммуникаций, военно-промышленный комплекс и т. д. Стратегические проблемы продовольственной безопасности страны – обеспечения основными продуктами питания первой жизненной необходимости (белками, жирами, углеводами) населения, прежде всего, урбанизированных поселений, вследствие их социальной значимости, могут быть эффективно решены только на государственном уровне. В целях обеспечения продовольственной безопасности населения страны, в отличие от целевых специализированных стратегических программ производственных организаций урбанизированных поселений, где основой их развития являются капитальные вложения, в региональных целевых специализированных стратегических программах организаций сельскохозяйственного производства и АПК, помимо капитальных вложений обязательно должна найти отражение финансовая поддержка сельских производителей в части обеспечения посевной и уборочной сельхозтехникой, элитным посевным материалом, племенным скотом, минеральными удобрениями, гербицидами и ГСМ. Учитывая, что к стратегическим приоритетам региональных образований относятся предприятия по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, необходимо учесть централизованную финансовую поддержку этих предприятий. Более того, в стратегических программах социально-экономического развития региона должны быть предусмотрены страховые гарантии сельхозпроизводителей и варианты обеспечения продовольственной безопасности населения региона в случае неблагоприятных природно-климатических условий, или стихийных бедствий. Выделение федеральных и региональных бюджетных средств в любых формах (прямых инвестиций, тарифной политики, льготного приоритетного кредитования и т. п.) должно производится на условиях помощи малым и неперспективным селам путем включения (объединения) их в производственную деятельность крупных хозяйств. Формирование стратегии социально-экономической динамики сельских поселений (районов) отличается своей спецификой, в связи с тем, что подавляющее большинство сфер жизнедеятельности села (развитие сельскохозяйственного производства и АПК, здравоохранение и медицинское обслуживание, среднее и профессиональное образование (за исключением начального), топливно-энергетическое обеспечение, транспортные коммуникации и связь, физическая и пожарная безопасность, культура и т. п.) объективно может быть стратегически реализовано только на региональном уровне. Это обусловлено не только отсутствием необходимых финансовых и других возможностей сельских поселений, но и объективной социально-экономической нецелесообразностью решения этих проблем на уровне отдельных сельских поселений

[666]

. Поэтому стратегии сельских поселений формируются на основании и в рамках стратегии социально-экономической динамики региональных образований. Указанные особенности предопределяют схему формирования стратегии социально-экономической динамики сельских поселений и региональных образований.