У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Первое значение слова «keystone» – из области архитектуры: замковый камень свода или арки. Замковый камень находится не внизу, а вверху, и не над прочной стеной или столбом, а над пустым объёмом. Трудно сказать, в какой степени современные пенсильванцы осознают смысл образного названия Пенсильвании: «Keystone State». Но чисто исторически этому образу действительно соответствует своеобразная роль Пенсильвании в формировании и сохранении единых США: Пенсильвания содействовала этому единству тем, что сама на политическую самостоятельность не претендовала, в отличие от Виргинии, Массачусетса, Южной Каролины, Техаса, Калифорнии.

Именно поэтому Уильям Пенн, основатель Пенсильвании и личность в США известная и глубоко уважаемая, упорно оказывается вне обоймы предтеч независимости США. Таких предтеч историки с развитой фантазией видят в «отцах-пилигримах», основавших Новый Плимут, или в Роджере Уильямсе – основателе Род-Айленда. Но Пенна изобразить в таком виде, насколько мне известно, ещё никто не смог. Для Пенна единство колоний было бесконечно важнее их самостоятельности. И коль скоро единство это было возможно только под эгидой английской / британской короны, Пенн оставался – на словах и по видимости – её лояльным подданным.

Правда, пик активной деятельности Пенна приходился на годы, когда в самом устройстве складывавшейся империи, которую позже назовут Британской, происходили важные перемены. Вплоть до 1680-х гг. английские власти ничего не имели против расселения английских подданных по всему миру и формирования переселенческих колоний, слабо связанных с Лондоном. Формирование Доминиона Новая Англия в 1686 г. обозначило поворот к бюрократизации империи и урезанию самостоятельности колоний. После Славной революции процесс зашёл ещё дальше: в 1707 г. с заключением англо-шотландской унии Шотландию включили в привилегированное имперское ядро, но на развитие отдалённых, американских колоний начали налагаться всё новые и новые ограничения. Пенн в последние годы вызвался играть роль арбитра между имперским центром и «своей» колонией. Но роль эта давалась ему с трудом. Его историческое время подходило к концу. Он не мог этого не чувствовать, и в последних своих действиях, похоже, больше заботился о доброй памяти по себе у пенсильванцев.

Приложение

Пенсильвания колониального времени: обзор конституционных документов790

Несколько слов о специфике американского конституционализма колониального времени по сравнению с конституционализмом независимых США.

Начиная с 4 июля 1776 г. все конституционные документы – в отдельных штатах и в США в целом – принимались в качестве выражения воли «народа». Однако до этой даты в хартиях в качестве

источника власти выступает исключительно английская корона. Парламент Англии / Великобритании в хартиях не упоминается вообще: он составлял необходимую ветвь власти метрополии, но никак не в колониях. В колониях его правотворческие функции могли выполнять местные законодательные собрания (легислатуры), но о том, чтобы считать их или «народы колоний» источником власти в колониях, речь заходила лишь в немногих исключительных случаях.

Английский монарх, делегируя свою власть над колонией через выдачу хартии, мог позволить обладателю хартии делегировать полученную власть и дальше «вниз». Монарх мог вручить власть и без права дальнейшей передачи. Но как в том, так и в другом случае он оставался сувереном

, который оставлял за собой право следить за тем, как обладатель хартии выполняет свои обязательства по хартии. В любом случае за королём сохранялось также право аннулировать хартию и вернуть всю полноту власти себе. Тот же, кто по хартии получал определённую власть, в преамбуле обязательно ссылался на её первоисточник и, изрядно утомляя современного читателя, дотошно прослеживал весь тот путь, каким делегируемая власть оказалась ко времени составления документа в его руках.

Пенсильвания на протяжении почти всей своей колониальной истории была собственнической колонией – то есть английский король вручил власть над нею лично её основателю – Уильяму Пенну и его потомкам. Они были верховными собственниками и наследственными губернаторами. Исключение составляют два года прямого королевского управления вскоре после прихода к власти Вильгельма III: решения о введении и отмене его были приняты в Англии в 1692–1694 гг., а исполнялись в Пенсильвании в 1693–1695 гг.

Перевод конституционных документов колониальной Пенсильвании связан с двумя специфическими затруднениями.