«Своеобразный «военный коммунизм» состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренной мелко-крестьянской стране мы не могли.
И тот факт, что мы победили (вопреки поддержке наших эксплуататоров могущественнейшими державами мира), показывает не только, на какие чудеса героизма способны рабочие и крестьяне в борьбе за свое освобождение. Этот факт показывает также, какую роль лакеев буржуазии играли на деле меньшевики, эсеры, Каутский и К°, когда они ставили нам в вину этот «военный коммунизм». Его надо поставить нам в заслугу.
Но не менее необходимо знать настоящую меру этой заслуги. «Военный коммунизм» был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой»[384]
.Мобилизация всех сил и ресурсов страны на разгром врага потребовала объединения деятельности всех органов Советского государства и подчинения этой деятельности задачам обороны Республики. ВЦИК 30 ноября 1918 года, подтвердив свой декрет от 2 сентября 1918 года об объявлении страны военным лагерем, учредил Совет Рабочей и Крестьянской Обороны — чрезвычайный орган, возглавивший всю работу по мобилизации сил и средств осажденного врагом государства в интересах обороны.
В постановлении ВЦИК об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны говорилось:
«Советская Республика стоит перед возрастающей опасностью вторжения соединенных полчищ мирового империализма. Выступив на арену мировой бойни под фальшивыми лозунгами демократии и братства народов, победоносные союзные хищники попирают ныне все более слабые народы и государства…
В этих условиях мирового разбоя, грабежа и насилия одна страна является сейчас подлинным очагом независимости рабочего класса, оплотом слабых и угнетенных народов, крепостью социальной революции, — это Советская Россия.
Против нее направлена вся злоба, вся ненависть мировой буржуазии…
Всероссийские съезды Советов пред лицом всего человечества проявили свое стремление жить в мире и братстве со всеми народами и в то же время свою готовность с оружием в руках охранять социалистическую республику от натиска империалистических войск. С высоким удовлетворением констатируя успехи Красной Армии и Красного Флота, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет подтверждает необходимость удесятерить усилия рабочих и крестьян, солдат и матросов в деле обороны рабочей и крестьянской страны»[385]
.Постановления Совета Обороны были строго обязательны для всех центральных и местных учреждений и ведомств, для всех граждан Советской республики.
Совету Обороны предстояло решить задачи величайшей трудности. В обстановке голода и разрухи нужно было обеспечить всем необходимым Красную Армию, снабдить продовольствием, топливом и сырьем важнейшие пролетарские центры, ковавшие оружие для победы над врагом, добиться четкой и бесперебойной работы ослабленного войной и интервенцией железнодорожного и водного транспорта. Для этого нужно было заставить все продовольственные и железнодорожные органы работать с наивысшим напряжением и добросовестностью.
В продовольственном и транспортном деле, в военной промышленности устанавливался военный режим — режим суровой дисциплины. Совет Обороны призван был превратить Республику в единый боевой лагерь, провести в жизнь лозунг Центрального Комитета Коммунистической партии — «Все для фронта!»
Газета «Правда» 3 декабря 1918 года писала в связи с организацией Совета Обороны:
«…Центральный Исполнительный Комитет постановил учредить Совет Рабочей и Крестьянской Обороны и по-пролетарски милитаризовать продовольствие, транспорт и военное снабжение Красной Социалистической Армии. Этим актом пролетариат России провозгласил чрезвычайную военную рабоче-крестьянскую диктатуру… Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, организованный под председательством испытанного бойца, лучшего из лучших, товарища Ленина, должен централизовать и всеми мерами наладить необходимейшие для отпора насильникам области: железные дороги, продовольствие, военные заводы»[386]
.Совет Обороны возглавил организатор и руководитель Коммунистической партии и Советского государства В. И. Ленин.
В состав Совета Обороны вошли Народный комиссар путей сообщения В. И. Невский, заместитель Народного комиссара продовольствия Н. П. Брюханов, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии Л. Б. Красин, представитель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета И. В. Сталин и другие.