Важнейшими областями деятельности Совета Обороны являлись продовольственное дело, мобилизация транспорта, промышленности, топливных ресурсов, организация военного снабжения. Совет Обороны руководил всем военным хозяйством Советской республики. Под неослабный контроль Совета Обороны была поставлена деятельность Реввоенсовета и других военных органов. С образованием Совета Обороны значительно улучшилась работа советского государственного аппарата по укреплению обороноспособности страны, по снабжению фронта пополнениями, продовольствием, обмундированием, вооружением.
В своей работе Совет Обороны использовал аппарат Совета Народных Комиссаров, секретариат которого являлся в то же время и секретариатом Совета Обороны. Всю работу Совет Обороны проводил прежде всего через своих членов, которые, будучи руководителями важнейших ведомств в стране, несли ответственность за выполнение решений Совета Обороны, каждый по своему ведомству. Руководство Совета Обороны осуществлялось также через специальные комиссии, создаваемые Советом Обороны для рассмотрения важнейших вопросов, связанных с обороной Республики. В отдельных случаях для решения экстренных вопросов на местах Совет Обороны практиковал посылку своих уполномоченных. В качестве уполномоченных посылались члены Совета Обороны, видные руководители партии и правительства.
Совет Рабочей и Крестьянской Обороны занимал особое место в системе пролетарской диктатуры. Это был чрезвычайный орган; он был вызван к жизни гражданской войной и иностранной военной интервенцией. Деятельность Совета Обороны была направлена на то, чтобы все силы и средства страны подчинить делу обороны Советской республики.
Совет Обороны сыграл исключительно важную роль в мобилизации всех сил Советского государства на разгром интервентов и их белогвардейских ставленников.
Важнейшим элементом военного коммунизма, его наиболее характерным проявлением была продовольственная разверстка. Она затрагивала экономическую основу взаимоотношений рабочего класса и крестьянства на весь период гражданской войны и интервенции.
Введение продовольственной разверстки, этой чрезвычайной меры Советского правительства в борьбе с голодом, стало возможным лишь в результате глубоких перемен, начавшихся в деревне с весны 1918 года. В результате великих социально-экономических преобразований, проведенных Коммунистической партией и Советской властью, деревня осереднячилась.
Середняк составлял основную часть крестьянства. Среднее крестьянство начало понимать, что оно сможет удержать полученную землю и сохранить другие завоевания социалистической революции только в союзе с рабочим классом и деревенской беднотой. Вот почему с осени 1918 года начинает складываться союз рабочего класса со средним крестьянством при опоре на бедноту. Укреплению этого союза способствовала обострившаяся гражданская война. Она расколола деревню, обнажила звериную сущность кулачества — злейшего врага Советской власти. Эта война развенчала в глазах народных масс «чистую демократию» меньшевиков и эсеров, проложивших путь белочешской интервенции и самарской «учредилке», повернула к сознательному союзу с рабочим классом самый многочисленный слой крестьянства — середняков.
Повороту среднего крестьянства в сторону Советской власти в огромной степени способствовала вся политика Советского правительства по отношению к трудящемуся крестьянству. Наделив крестьян землей и распределив между ними помещичий сельскохозяйственный инвентарь, Советское государство продолжало оказывать большую помощь трудовому крестьянству. Только с 1 октября 1918 года по 1 мая 1919 года в деревню было отправлено 82 588 плугов, 14 327 борон, 5630 сеялок, сенокосилок, молотилок и хлебоуборочных машин, 478 903 косы и серпа, 2721 зерноочистительная машина и много других сельскохозяйственных орудий.
Образование комитетов бедноты — опорных пунктов пролетарской диктатуры в деревне — укрепляло союз рабочего класса и трудящегося крестьянства. Защита комитетами бедноты интересов трудящегося крестьянства, передача ему значительного количества земли, отобранной комбедами при перераспределении у кулаков, борьба комбедов против кулачества — все это убеждало среднего крестьянина, что только Советская власть есть подлинная защитница интересов трудящегося крестьянства.
Поворот середняка в сторону Советской власти явился также следствием тяжелых испытаний, перенесенных крестьянами под властью интервентов и белогвардейцев. Трудящееся крестьянство наглядно увидело, как под лозунгом Учредительного собрания меньшевистско-эсеровская «демократия» восстанавливала власть помещиков и буржуазии. Оно увидело, как с благословения меньшевистско-эсеровских лидеров Комуча возвращалась земля помещикам, фабрики и заводы — капиталистам. Крестьянство убедилось, что победа интервентов Антанты ведет к лишению крестьян земли, к грабежам, насилию, к восстановлению старой власти. Все это побуждало среднее крестьянство становиться на путь активной поддержки Советской власти.