Наркомпрод установил сроки выполнения разверстки. Все количество хлеба и зернового фуража по разверстке должно было быть поставлено до 15 июня 1919 года, причем 70 процентов этого хлеба и фуража — к 1 марта 1919 года. У крестьян, не выполнивших в срок разверстки, обнаруженные запасы хлеба и фуража отбирались в принудительном порядке, без всякой оплаты. К кулакам, которые злостно скрывали свои запасы, Советская власть применяла суровые меры наказания вплоть до конфискации имущества и лишения свободы.
Наркомпрод дал указание местным продорганам довести не позднее 31 января 1919 года до сведения каждого крестьянина, облагаемого разверсткой, количество продуктов, причитавшееся с его хозяйства. Таким образом, устанавливались сжатые сроки для введения в жизнь нового продовольственного декрета Советского правительства.
Введенная в первую очередь для заготовки хлеба и зернового фуража разверстка была впоследствии распространена на все важнейшие виды продуктов питания и сельскохозяйственного сырья: на картофель, лен, коноплю, шерсть, кожу, мясо, молочные продукты и т. п.
Декрет о продовольственной разверстке получил активную поддержку бедноты и значительной части среднего крестьянства. Так, например, в феврале 1919 года съезд председателей волостных Советов Бузулукского уезда Самарской губернии вынес решение:
«…для принятия самого деятельного участия в проведении в жизнь декрета от 11 января 1919 года об изъятии 100 процентов излишков как хлеба, так и всех прочих питательных злаков вести самую беспощадную борьбу с кулаками и богатеями деревни…»[391]
Съезд отметил, что продовольственный вопрос является делом громадной государственной важности.
«Мы, представители с мест, — говорилось в решении съезда, — в первую очередь ставим себе задачей неукоснительное проведение в жизнь декрета о хлебной монополии и других продовольственных декретов и постановлений нашего рабоче-крестьянского правительства, как выразителя и защитника нашей воли и интересов…»[392]
Крестьяне-бедняки Киньшеньгской волости, Никольского уезда, Вологодской губернии, одобрив введение продразверстки, взяли на себя обязательство:
«…все спрятанные излишки у кулаков и спекулянтов, где бы они ни были: в амбарах, гумнах, сараях, лесах, полях, чердаках, подвалах и т. д., найти и свезти на ссыпные пункты, а укрывателей хлеба (кулаков, спекулянтов), как изменников делу революции, объявить врагами народа…»[393]
Крестьяне Ясеневской и Ново-Меловатской волостей, Калачевского уезда, Воронежской губернии, в связи с выходом декрета о продразверстке постановили на своих сходах поддерживать всеми мерами продовольственную политику Советской власти и обязались сдать все хлебные излишки на государственные ссыпные пункты для отправки в голодающие губернии.
Если бедняки и наиболее сознательная часть среднего крестьянства приняли продразверстку как единственно правильную, необходимую в условиях интервенции и гражданской войны политику в продовольственном вопросе и поддержали ее, то это еще не означало, что проведение продразверстки было делом легким. На пути ее осуществления стояли огромные трудности.
В штыки встретило продразверстку кулачество. Открытым вооруженным сопротивлением и террором пыталось оно заставить Советское правительство отказаться от ее проведения.
Кулачье жестоко мстило трудящимся крестьянам, особенно активно поддерживавшим политику Коммунистической партии и Советской власти в деревне.
Серьезные трудности в осуществлении продразверстки возникли и по другой причине. Продорганы за отчуждаемые в порядке натуральной повинности продукты расплачивались чаще всего бумажными деньгами, реальная стоимость которых непрерывно падала. В обстановке господства в деревне частнособственнической идеологии это не могло не вызывать недовольства у части крестьянства.
Как всегда, когда перед Коммунистической партией и Советским правительством вставали сложные задачи, партия и правительство обращались за помощью к рабочему классу — передовому отряду трудящихся. Исключительная преданность рабочих делу социалистической революции, их дисциплинированность уже не раз спасали молодое пролетарское государство в самых трудных положениях. Необходимо было и теперь бросить новые силы рабочих на продовольственный фронт.
Только передовые, сознательные рабочие, опираясь на бедноту и пользуясь поддержкой среднего крестьянства, могли обеспечить успешное выполнение продовольственной разверстки.
16 января 1919 года продовольственный вопрос обсуждался на заседании Центрального Комитета партии. Было решено созвать объединенное заседание ВЦИК с Московским Советом и съездом профессиональных союзов. В. И. Ленину и ряду других членов Центрального Комитета поручалось выступить с докладами о положении с продовольствием в стране и политике партии в этом вопросе. В решении ЦК РКП(б) говорилось:
«На этом заседании должны быть предложены от имени фракции принятые на ее заседании тезисы, которые должны лечь в основу при выработке соответствующих декретов»[394]
.