Это позволило Совету быстро и решительно подавить мятеж, поднятый 30 марта мусаватистами. Для руководства борьбой против мятежников Совет создал Комитет революционной обороны, в который вошли П. А. Джапаридзе, Г. Н. Корганов,Н. Н. Нариманов, С. Г. Шаумян и др. На подавление мятежа Совет бросил отряды Красной гвардии, интернациональный полк и революционные воинские части. С моря их поддержали корабли Каспийской военной флотилии. К исходу 1 апреля мятеж был подавлен. Остатки разгромленных сил мусаватистов, отступив, соединились с бандами имама Гоцинского из Дагестана и контрреволюционными отрядами из Елизаветполя (Кировабад). В апреле войска Бакинского Совета нанесли новое поражение мусаватистам и их союзникам у Хурдалана и Аджикабула. После подавления мусаватского мятежа Советская власть победила в Шемахе, Сальянах, Ленкорани, Кубе и некоторых других районах Азербайджана.
Разгром в конце марта — начале апреля мятежа мусаватистов упрочил власть Советов. 25 апреля 1918 года был образован Бакинский Совнарком, в который вошли большевики М. Азизбеков, П. Джапаридзе, Н. Колесникова, Г. Корганов,Н. Нариманов, И. Фиолетов, С. Шаумян и др. В декларации, опубликованной в газетах, Бакинский Совнарком заявил, что он будет неуклонно проводить в жизнь все декреты и распоряжения Советского правительства, и подчеркнул необходимость всеми мерами крепить связь рабочих и крестьян Азербайджана с трудящимися Советской России.
Бакинский Совнарком, действуя в соответствии с директивами центрального Советского правительства, начал проводить ряд важных социалистических мероприятий: национализацию банков, нефтяных промыслов, торгового флота, конфискацию земель ханов и беков.
По-другому развивались события в Грузии и Армении.
Соглашательский Кавказский краевой Совет отказался признать Советское правительство и его декреты. При содействии дипломатических представителей США, Англии и Франции сколачивался блок кадетов, октябристов, русских меньшевиков и эсеров, грузинских меньшевиков, армянских дашнаков и азербайджанских мусаватистов. Для объединения усилий всех контрреволюционных партий и групп и выработки программы ближайших действий против революционных масс в октябре 1917 года по предложению меньшевистско-эсеровского исполкома краевого Совета в Тифлисе был создан «краевой комитет общественной безопасности».
В начале ноября при активном участии представителей Антанты буржуазные националисты Закавказья в союзе с русскими кадетами, меньшевиками и эсерами и при самой активной поддержке командования Кавказского фронта приступили к созданию контрреволюционного правительства Закавказья и к формированию буржуазно-националистических воинских частей. Консул США в Тифлисе Смит телеграфировал по этому поводу Лансингу:
«В субботу (11 ноября ст. ст. — Ред.) я буду присутствовать на совещании по вопросу об организации Закавказского правительства, которое объединится с Южной федерацией и отвергнет перемирие или сепаратный мир. Необходимо оказать им финансовую помощь… Этой помощи просят как представители Временного правительства, так и командующий армией»[30]
.Такую же политику поддержки всех контрреволюционных сил Закавказья проводили консулы Англии и Франции.
11(24) ноября намеченное совещание состоялось. Представители буржуазных партий Закавказья создали «независимую краевую власть», так называемый Закавказский комиссариат — коалиционный орган грузинских, армянских и азербайджанских буржуазных националистов. В помощь комиссариату были приданы буржуазные «национальные советы» Грузии, Армении, Азербайджана.
Создание контрреволюционного правительства Закавказья было с радостью встречено правящими кругами Антанты.
14(27) ноября в Париже состоялось совещание между Ллойд-Джорджем, Клемансо и Орландо — главами правительств Англии, Франции и Италии, — на котором было решено «всемерно поддерживать движение в Закавказье»[31]
.По свидетельству полковника Хауза, представителя от США на совещании, Англия и Франция решили послать в Тифлис специальные военные миссии.
Закавказский комиссариат, возглавляемый меньшевиком Е. Гегечкори, начал громить пролетарские организации и разжигать межнациональную рознь. 29 ноября (12 декабря) меньшевистская «народная гвардия» захватила в Тифлисе арсенал, находившийся в руках большевиков. Вслед за этим меньшевики разгромили большевистские газеты «Кавказский рабочий», «Банвори крив» («Борьба рабочего») и «Брдзола» («Борьба»), разоружили революционно настроенные части тифлисского гарнизона, отправили несколько тысяч винтовок в деревни для вооружения кулачества. Комиссариат стал применять репрессивные меры против крестьян, которые захватывали помещичьи земли.
Закавказский комиссариат установил тесную связь с контрреволюционными силами юга России. Он послал своих представителей для переговоров с Кубанской радой, с Калединым и главарями дагестанской и терской казачьей контрреволюции.