Утерянные земли России. XIX–XX вв.

В 1887 г. принимается «Положение об управлении Туркестанским краем», по которому Амударьинский отдел включался в состав Сырдарьинской области, его начальник приравнивался к уездному начальнику, но с сохранением особых полномочий. Он оставался начальником войск отдела и в военных делах подчинялся туркестанскому генерал-губернатору, являясь также дипломатическим представителем России в Хивинском ханстве.

Во главе Хивинского ханства оставался хан с наследственной властью, хотя его права и были урезаны Диваном и начальником Амударьинского отдела. Управление осуществлялось через дворцовых чиновников и высших духовных лиц. Главным сановником был куш-беги, «заведовавший» оседлым населением южной половины ханства. За ним следовал мехтер, которому подчинялось оседлое население северной части страны. Важной являлась также должность диван-беги – управлявшего государственной канцелярией.

Сохранялся здесь и местный суд. Верховный судья – кази-калян – назначался ханом, как и остальные судьи в государстве. Судьи выполняли также нотариальные функции, заверяли печатями имущественные сделки, наследственные дела. Им были поручены надзор за вакуфным имуществом и опека за малолетними и неправоспособными наследниками. Судьи не состояли на содержании у хана, а жили на денежные сборы за совершение юридических актов. Они решали дела по шариату – мусульманскому религиозному праву, основанному на Коране и сборниках судейских решений. Приговор был окончательным и не подлежал апелляции. Судья в процессе выслушивал свидетелей, при этом показания двух женщин приравнивались к показаниям одного мужчины. Он выносил приговор немедленно и тут же приводил его в исполнение. В качестве мер наказания применялись штрафы, тюремное заключение, наказание палками, отсечение рук или ног. Предварительное следствие, как и защита обвиняемого, отсутствовало. Смертная казнь совершалась только с разрешения хана. Должности судей в городах выполняли казии, подчинявшиеся верховному судье. В кочевых районах судебные функции выполняли также казии. Некоторые племена имели своих казиев, например, каракалпаки решали свои судебные дела в Чимбае, если они касались межродовых отношений. Судебные наказания тоже были суровыми: отсечение головы, избиение палками, отрезание носа.

К 1910 г. население Хивинского ханства составляло около 800 тысяч человек, из которых только 600 (!) человек были русскими. Коренное население ханства составляли две большие национальные группы – узбеки и туркмены. Туркменские племена использовались для охраны государственных границ, а за это они получали жалованье, и их земли не облагались податями. Узбеки в основном занимались земледелием, и в их обязанности входило регулярно чистить каналы, орошающие туркменские земли.

В 80-х годах XIX века Хивинское ханство оказалось внутри Российской империи и лишь на небольшом участке по обоим берегам Амударьи граничило с Бухарским эмиратом. Соответственно, потребность в защите границ отпала сама собой. Поэтому Мухаммед Рахим-хан (годы правления 1865–1910) начал постепенно упразднять привилегии туркмен.

Глава 4. Революция и гражданская война в Средней Азии

Известие о революции в Петрограде и отречении Николая II произвело на русское население Туркестана такое же воздействие, как и на Центральную Россию. Либеральная интеллигенция и чиновничество приветствовали создание Временного правительства, а радикальная интеллигенция и рабочие начали создавать Советы. Уже 2 марта 1917 г. рабочие ташкентских железнодорожных мастерских произвели выборы депутатов в Совет, а на следующий день к железнодорожникам присоединились и другие рабочие. В результате был организован Ташкентский Совет рабочих депутатов. 6 марта Совет рабочих депутатов возник и в Кизыл-Кия, а 7 марта по инициативе рабочих депо был создан Совет рабочих депутатов в Асхабаде, 9 марта – в Чарджуе, 12 марта – в Верном.

В ряде мест уже в марте 1917 г. были созданы Советы солдатских депутатов (4 марта – в Ташкенте, 6 марта – в Асхабаде и Пишпеке). В крепости Кушка также был создан Солдатский Совет, причем солдаты одновременно переизбрали весь командный состав. Забегая вперед, скажу, что летом 1917 г. попытка Временного правительства отправить солдат Туркестанского военного округа на германский фронт привела к серии военных бунтов.

Параллельно с Советами в Туркестане организовывались и исполнительные комитеты Временного правительства. Так, 5 марта 1917 г. ташкентская городская дума избрала исполнительный комитет Временного правительства Туркестанского края.

По распоряжению Временного правительства 31 марта (13 апреля) 1917 г. было упразднено Туркестанское генерал-губернаторство. Вся полнота власти в крае была передана исполнительному комитету, избравшему местопребыванием город Ходжент. В области и уезды были назначены комиссары Временного правительства, но царские чиновники в большинстве своем смещены не были, а функционировали вместе с комиссарами.