Весь этот пиар. Сборник актуальных статей 2003-2013

Здесь стоит вспомнить, что в конце XIX века в США профессия лоббиста считалась занятием низким и недостойным. Такое отношение сохранялось до момента, когда лоббисты стали решать вопросы силой убеждения и другими средствами нематериального характера, а не с помощью подкупа должностных лиц.

В данном контексте уместно привести следующее сравнение: в России «повязанность» является пропуском в политическую элиту, в США – серьезным препятствием для осуществления лоббистских функций.

На этом отличительные особенности российского лоббизма не исчерпываются.

Аппарат власти сверху донизу наполнен так называемыми «внутренними лоббистами» – чиновниками, отстаивающими интересы различных группировок.

Антикоррупционая политика на данный момент не облечена в стройную систему, меры по пресечению коррупции имеют разовый и показушный характер. Между тем рынок лоббистских услуг испокон веков чутко реагировал на степень серьезности и успешности проводимых властью мероприятий по борьбе с коррупцией.

Другая особенность российского лоббизма кроется в кулуарности приятия решений. Представители бизнеса (как правило, крупного) предпочитают решать вопросы негласно. Причина подобного взаимодействия с властью – не в желании или прихоти бизнес-среды, а в том, что управленческие структуры власти, в чьих руках сосредоточены рычаги принятия решений, находятся в тени. В общем, типичная ситуация для общества, где властвует бюрократия. Потому кулуарная политика и обрастание связями становятся своеобразными правилами игры, которые бизнес вынужден принимать.

Перечисленные особенности в первую очередь отражают не столько проблемы российского лоббизма, сколько проблемы всей внутренней политики страны. В первую очередь, отсутствие мер системного характера. Применительно к лоббизму – отсутствие единой правовой и этической системы контроля за лоббистской деятельностью. Покуда она не будет разработана и реализована, российский лоббизм будет находиться в стадии первобытно-общинного строя, с тупиковой перспективой развития.

Сейчас в США наблюдается очередной этап ужесточения законодательства по регулированию лоббистской деятельности. Там снова задаются вопросом: что есть лоббизм – деятельность, достойная высоких профессионалов, либо низкое – «не для джентльмена» – занятие. Экспертное сообщество США прекрасно осведомлено обо всех недостатках лоббизма. Впрочем, как и о достоинствах. Ведь не случайно лоббистов принято сравнивать с комаром, вьющимся над быком (символическое изображение Конгресса), заставляя последнего пахать с удвоенной энергией. Или с дыханием, которое необходимо для человека, вне зависимости от того, чистое оно или нет. Никто даже не думает о запрете лоббизма, зная о том положительном потенциале, что он несет в себе.

2008

Коррупция в России: борьба или имитация

Инициативы президента Медведева 2008-2009 гг. о повышении траспарентности власти и ограничении чиновничьего произвола могут быть отмечены историографами будущего как революционные по своему характеру. Или, используя терминологию известного историка Н. Эдельмана, как очередная попытка проведения «революции сверху», когда единственной движущей силой всех административных изменений в государственной политике России является само государство, принимая во внимание традиционную и характерную для России слабость гражданского общества. После ряда недавних заявлений представителей отечественного истеблишмента нас, похоже, ждет новый виток борьбы с коррупцией. По словам первых лиц государства, на этот раз будет все серьезно. Коррупции решили объявить системную войну по всем фронтам. Что это? Эффектный пиар-проект, облеченный в популистскую риторику и призванный поддержать электоральный рейтинг политической элиты в эпоху кризиса, или реальное понимание тупиковости ситуации для дальнейшего развития страны, желание реализовать политическую волю в борьбе с извечной язвой/бедой российской государственной машины? Имитация или борьба?

Королевство кривых зеркал