В соответствии с «Руководством», центральным разведывательным органом армии в мирный период являлся Генштаб, который решал задачи «по сбору необходимой для национальной обороны информации о Вооружённых силах, экономическом потенциале, внешней политике иностранных государств, её оценке и анализу, проведению военно-топографических и военно-экономических исследований, а также по сбору сведений, необходимых для разработки оперативных планов». Для этого Генеральный штаб использовал военных атташе при дипломатических миссиях, легальных военных резидентов за рубежом (стажёров, советников), специально командированных офицеров разведки, разведывательные органы армейских объединений в Китае, Маньчжурии и Корее, а также поддерживал оперативный контакт с органами агентурной разведки МГШ, МИД и Министерства финансов[170]
.Военные атташе являлись сотрудниками дипломатического корпуса в стране пребывания. На них возлагался сбор информации по широкому кругу вопросов: организация и система боевой подготовки армии страны пребывания и сопредельных с ней стран, дислокация войск и оборонительных сооружений, изучение оперативного и стратегического искусства, образцов вооружения и новинок военно-технической мысли, транспортной инфраструктуры и системы связи, состояния экономики и валютно-финансовой сферы страны, вопросов международного военного сотрудничества. Военные резиденты, стажировавшиеся в ведущих армиях мира, должны были дополнительно освещать состояние НИОКР по перспективным военно-техническим направлениям, изучать военно-промышленный потенциал страны пребывания, знакомиться с современными образцами вооружения и военной техники[171]
.Во время войны для координации деятельности всех разведорганов при Кабинете министров Японии создавалась специальная служба, в которую откомандировывались офицеры разведки для связи с учреждавшейся Императорской верховной ставкой. В свою очередь, её Разведывательное управление руководило органами оперативной и стратегической разведки, занималось сбором информации о ситуации в стране и в мире, военно-топографическими и военно-экономическими исследованиями, разработкой планов пропагандистской и диверсионной работы, контрразведывательными операциями, цензурированием прессы, выпуском фронтовых газет[172]
.«Руководство» детально регламентировало методы сбора разведывательной информации. Агенты и кадровые сотрудники разведки должны были тщательно изучать печатные органы страны пребывания – газеты, журналы, официальные бюллетени, которые считались ценными источниками информации и в период войны позволяли судить о ситуации на территории противника. Кроме того, военным разведчикам предписывалось заводить максимально возможное число контактов с представителями всех социальных слоёв страны пребывания и прилагать усилия к их расширению, используя для этого банкеты, массовые мероприятия и закрепляя знакомства ценными подарками и деньгами, но обязательно с учётом традиций, обычаев и этикета местного населения[173]
.Особое внимание уделялось использованию агентов. Составители «Руководства» предлагали вербовать агентуру из числа лиц, имевших врождённый интерес к занятию разведывательной деятельностью, испытывавших чувство личной привязанности к вербовщику, имевших идеологические, политические, национальные разногласия с официальными властями, страдавших честолюбием или оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, рассчитывавших с помощью разведки поправить свои финансовые дела, симпатизировавших Японии и её народу, а также так называемых «профессиональных агентов», зарабатывавших на жизнь добыванием и перепродажей информации всем спецслужбам без исключения. При этом сотрудникам разведки предписывалось обращать особое внимание на разработку высокопоставленных правительственных чиновников, членов парламента, дипломатических сотрудников и связанных с ними женщин[174]
.Столь же тщательно «Руководство» регламентировало порядок вербовки агентов, методику обучения, переброски и легализации разведчиков, организацию с ними связи с использованием радиоаппаратуры, шифров, средств тайнописи, голубиной почты и связников, вопросы контроля и вознаграждения агентуры[175]
.