3. Исходя из такого прогноза следовало ожидать, что через 1–2 года после завершения второй пятилетки – примерно в 1940 г. – международная обстановка должна будет обостриться, поэтому империи требовалось для успешного противодействия потенциальной угрозе со стороны СССР начать проработку вопроса о создании в любой форме антисоветского блока с Германией[418]
.3 июня 1936 г. император утвердил новые «Курс национальной обороны империи» и «Программу использования Вооружённых сил». Как и следовало ожидать, главными противниками Японии в них назывались США и Советский Союз, которые могли помешать ей в «превращении в стабилизирующую и самую влиятельную силу в Восточной Азии, в обеспечении развития государства за счёт модернизации Вооружённых сил и использования соответствующих дипломатических мер, а в случае внезапного возникновения чрезвычайной ситуации – в захвате инициативы и достижении целей войны»[419]
.«Программа» содержала сценарии боевых действий против СССР, США, Китая и Великобритании. Так, план войны против Советского Союза практически не отличался от предыдущих: армия изначально должна была уничтожить силы ОКДВА, особенно её ВВС, в районе Ворошилова и озера Ханка, вместе с флотом захватить Владивосток и другие стратегические районы Приморья. Затем наступательные операции переносились в Амурскую область – в нижнее течение Буреи и Зеи, а также в район Большого Хингана, откуда предполагалось атаковать Забайкалье и при необходимости МНР. Кроме того, армия вместе с флотом должна была по обстановке оккупировать Северный Сахалин и Камчатку[420]
.В основу расчётов сил и средств для обороны империи легли оценки РУ ГШ советского военного потенциала. Поскольку количество стрелковых дивизий в Красной армии в 1934–1936 гг. увеличилось с 76 до 86, как полагали аналитики военной разведки, в начале войны Советский Союз за счёт ускоренной мобилизации мог развернуть их до 138 и благодаря возросшей пропускной способности Транссиба перебросить на Дальний Восток и в Забайкалье примерно 50 соединений вместо прежних 27. Вместе с войсками ОКДВА и ЗабВО они составили бы группировку в 70 дивизий, из которых 7 выделялись для охраны тыла, а 63 – для ведения боевых действий против Японии.
Поэтому из 50 японских пехотных дивизий, разворачивавшихся в начальный период войны в соответствии с «Курсом», для операций против СССР теперь выделялось 46 вместо прежних 31. Этот показатель определяло соотношение боевой мощи общевойсковых соединений обеих армий: взяв за основу штатное расписание усиленной пехотной дивизии типа А, японские аналитики оценили потенциал советской территориальной дивизии в 75 % от её штатной численности и вооружения, а кадровой дивизии – в 50 %.
Аналогичным образом подсчитывалось количество необходимой для боевых действий против СССР авиации: по информации японской военной разведки, ВВС РККА насчитывали 500 авиаэскадрилий, из которых примерно 100 базировались на Дальнем Востоке и в Забайкалье, а после начала войны их численность на Дальневосточном театре могла возрасти до 300. Поэтому из 140 японских авиаэскадрилий на войну с Советским Союзом выделялось 100[421]
.В окончательном виде курс империи в отношении СССР был сформулирован 7 августа 1936 г. Советом пяти министров в «Основных принципах национальной политики». Главной задачей Японии являлось «обеспечение с помощью координированных действий дипломатии и военных кругов своих позиций на Восточно-Азиатском континенте и расширение продвижения на юг», то есть экспансия в Китай и Юго-Восточную Азию, что целиком соответствовало программе Танака. В отношении СССР правительство выступало за «ликвидацию угрозы с севера, со стороны Советского Союза, путём здорового развития Маньчжоу-Го и укрепления японо-маньчжурской обороны» за счёт «увеличения расположенных в Маньчжоу-Го и Корее контингентов войск настолько, чтобы они могли противостоять Вооружённым силам, которые Советский Союз может использовать на Дальнем Востоке, и, в частности, были бы способны в случае военных действий нанести первый удар по расположенным на Дальнем Востоке Вооружённым силам Советского Союза». Особое внимание обращалось на сохранение дружественных отношений с великими державами – СССР, США и Великобританией[422]
.